城改革的进展和问题.docVIP

第十讲：城市改革的进展和问题 （《中国经济专题》教学影音资料第 13 讲－上、下） O. Review 有待解决的问题 激励 协调 结构 解决问题的方法 A. 1978 以前 结构 —中央调整农轻重比例 协调 -改变条、块管理，权力下放，但一放就活，一活就 乱 激励：学雷锋，但不能每人都成为雷峰 B. 1978 以后 1） 结构 —中央调整农轻重比例 2） 协调 -改变条、块管理，但同样一放就活， 一活就乱 3） 激励：强调物质利益 国企改革 方法 : I) 放权让利 A. 利润留成，下放部分生产、投资和销售权力，企业 必须完成计划指标（ Quota）. (1979) 问题 : 逃避计划指标（quota evasion）, 管理者越位、 侵权（ Managerial Discretion）, 政府收益下降 . B. 利改税 . (1983) 问题 : 难于确定成本和收益 C. 承包制 (1987) 明晰产权 A. 现代公司制度 B. 股份制 (1991) 评估 : 激励和效率改善，但是利润率下降，和政府作为所 有者的收益减少 . 资源配置制度改革 A. 方法 : 计划单轨变为计划和市场双轨，然后并为市场单轨企业自主权和市场轨的出现 进程 : 物资 : 1979-84, 允许计划外生产和销售 1984-, 减少指令性计划 外汇管理 : 扩大地方外贸自主权 减少指令性计划，代之以指导性计划 以综合贸易公司替代单一产品的贸易公司外汇留成 外汇调剂市场 金融体系 a) 建立银行体系 * 恢复四大银行，建立人保 b) 存贷挂钩， c) 发展非银行金融机构 d) 建立资本市场 : 上海和深圳， 1990 金融体系仍然是双轨制，而且，政府严格控制，市 场轨极端受到控制 评估 : 非国有部门的发展和产业结构的调整 . 5. 宏观政策改革 从计划单轨变为计划和市场双轨，然后并为市场单轨 物资价格 : 计划价、以物易物 , 价格双轨制，市场价 汇率 : 官方汇率 , 调剂价、汇率并轨 利率: 调整 摸着石头过河的逻辑 成就 : 激励和生产率 1980-88 State sector Output 8.5 TFP 2.4 Non-state sector Output 16.9 TFP 4.6 1953-78 Output 10.1 TFP 0.53 (-1.0) 生产结构 Table 6.3, page 176. 国有企业的产出比重 1978--77.6%, 1994-34.1%, 比较优势： TVE: 雇佣劳动力－ -94—1.2 亿 (国有 —1.12 亿) 人均资本 -1/4. 工业产出 --78, 9.3; 94--42% 出口 --87, 11%, 93--35% 外向性 —贸易依存度 Table 6.5, p. 187 1978 1994 1997 2001 2002 2003 出口 4.7 23.2 20.3 23 26 31 依存度 9.9 45.4 36.1 44 50 60 增长率 : GDP 增长率 1952-1977, 平均每年 5.7% . Page 4, table 1.1 Rapid Economic Growth 1980-90.1 1990-99 China 10.2 10.7 Low Income 4.3 2.4 Middle Income 2.8 3.5 High Income 3.2 2.4 World 3.1 2.5 Source: World Development Report2000/1, pp. 294-5 收入增长 农村人口 : 52-78, 2.38%；1979-2002, 7.2%；1990-2002, 4.3% 城市人口 : 1978-2002, 6.7%; 1990-2002， 7.6% 消费： 农村 : 1979-02, 6.4%;52-77--1.8%.；90-02, 5.6% 城市 : 1979-02, 6.7%;52-77--3.4%； 90-02, 7.6% 全国： 78－2002，7.1％ 问题 : 1997 年以前 ,活乱循环，最近通货紧缩 1998 年以后通货紧缩 金融体系的脆弱性银行呆坏帐 股市投机、做庄、泡沫 腐败现象 国企的低效率