乡村振兴整村推进五年规划.docVIP

PAGE PAGE PAGE PAGE 1 X县X镇X村 乡村振兴整村推进五年规划 （X—X年） X县乡村振兴办公室 X年三月 — — PAGE 12 — X县X镇X村 乡村振兴整村推进规划 根据《中国农村乡村振兴新纲要(XXXX-XXXX年)》及省、市有关乡村振兴文件精神，按照“一次规划，集中投入，两年实施，整村推进”的原则，结合X镇X村实际，在广大村民共同参与下，特制定本规划。 一、基本情况及贫困现状分析 （一）基本情况 X村地处X县西北部，X镇政府西面，东与X镇集镇接壤，西与XX村毗邻，南与磨沟村接壤，北连伍峪坪村。全村版图面积XX平方公里。 X村现有XX个村民小组，全村XXX户、XXXX人，其中劳动力XXXX人；全村耕地XXXX亩，人均占有耕地X.XX亩，山场面积XXXXX亩，其中退耕还林XXX亩，农村沼气XXX座。农作物种植主要有小麦、水稻、玉米、马铃薯及小杂粮等作物；油料作物有芝麻、油菜等；家畜家禽主要有牛、猪、羊、鸡等。XXXX年底全村农民人均占有粮食XXX公斤，人均纯收入XXXX元。 地形：大致由北向南倾斜，属山区低山沿河。全村被东西走向的X河划开，大致呈“两道山一条河”山地地貌，地形较为规则。 河流：境内主要河流X河穿村而过,每遇暴雨河谷水流量大，泥石流严重。 气候：属于大陆性气候，系亚热带干旱、半干旱地区。干旱是当地的主要灾害，冰雹、霜冻、洪水等自然灾害都对农业生产影响极大。 （二）贫困现状及成因分析 X村现有贫困人口XXXX人，占农业人口的XX.X％，其中五保户XX户XX人，占总人口的X.XX％，低保户XXX户XXX人，占总人口的X.XX％，扶贫低保户XX户XX人，占总人口的X.X％，扶贫户XXX户XXXX人，占总人口的XX.X％。XXXX年人均纯收入XXXX元，XX%的农户人均纯收入不足XXXX元。该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺乏，群众生活困难，集体经济薄弱，社会公益事业得不到发展；基础设施欠账大，遇暴雨干旱等自然灾害，将直接威胁群众的生活生产及生命财产安全。村民的精神文化生活单调匮乏，信息闭塞，观念落后。 造成X村贫困的主客观因素主要体现在：一是基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之自然条件恶劣，导致全村贫困程度较重。二是农民增收渠道单一，农业产业效益低下。全村没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理，抵御自然风险能力极弱，传统的种植业收入极为有限。三是农民文化素质偏低，观念落后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫、培训效益不明显。四是因灾、因病、因残导致部分群众返贫。由于村情所决定，有些非贫困农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列；因农民收入本来就少，家中如有一人患大病，很容易返贫；另外少部分家庭中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。 综上所述，X村基础设施相对滞后，农民增收渠道单一，农业产业效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病返贫率高。在恶劣的自然环境下，群众抗灾能力极弱。经综合调查研究分析，只有依靠整局域乡村振兴，从产业发展、基础设施建设、社会公益等方面着手推进，才能从根本上提高全村人口素质，改变全村贫困现状。 二、指导思想和规划原则 （一）指导思想 以“兴致富产业，建生态家园，创文明新村”的目标要求为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提升贫困农户自我发展能力、培育特色优势产业、改善贫困群众生产生活条件、提高农村劳动力素质为重点。以乡村振兴为统领，以重点村建设为平台，围绕“一圈两带”战略布局，全面加速新农村建设。坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与社会事业配套建设相结合，整合资金，统筹规划，通过水、田、路、电、气、房，教、卫、文、就、保、林全面治理，促进全村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。 （二）规划原则 一是坚持开发式扶贫的原则。在国家必要的帮助和支持下，要以市场为导向，以科技为动力，以增加收入为目的，开发当地资源，发展商品生产，改善生产条件，提高生活水平，走出一条符合实际、有自己特色的发展路子。 二是坚持综合开发、全面发展的原则。要把乡村振兴纳入全村社会发展计划，加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、卫生、文化事业的发展，改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。 三是坚持可持续发展的原则。乡村振兴必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，控制人口的过快增长，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展的能力。 四是坚持自力更生、艰苦奋斗的原则。要充分发挥广大干部群众的积极性、创造性，坚持自强不息、不等不靠、苦干实干，主要依靠自身的力量改变贫穷落后的面貌。 五是坚持