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关于实施建设项目竣工环境保护 企业自行验收管理的指导意见 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局： 为落实建设单位环境保护主体责任，强化建设项目环境保护事中事后监督 管理，规范建设项目竣工环境保护企业自行验收，按照 《建设项目环境保护管理 条例》 （修正案）要求，提出以下指导意见： 一、充分认识实施建设项目竣工环境保护企业自行验收的意义 建设项目竣工环境保护验收是建设项目环保 “三同时”制度的重要组成环节， 是建设项目环境保护“出口关” ，是指编制环境影响报告书（表）的建设项目竣工 后，依据环境影响报告书（表）及其审批文件、日常监督管理记录、施工期环境 监理报告，对与主体工程配套建设的环境保护设施和环境保护措施落实情况进行 验收。 实施建设项目竣工环境保护企业自行验收是贯彻落实国务院简政放权、放 管结合、优化服务要求，转变政府职能、强化政府监管的重要举措；有利于更好 地发挥企业环保主体责任，提升企业环保管理水平，推动建设项目环保“三同时” 制度落实；通过强化过程监管，确保环境影响报告书（表）及其批复文件提出的 各项环境保护设施和环境保护措施得以落实，环境污染、生态破坏得到有效控制， 是环境管理“不久新帐、多还旧帐”的关键所在。 二、总体要求 （一）指导思想 落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的重要部署，督促企业承担环 保“三同时”主体责任，强化环境保护主管部门环境保护事中事后监管，维护环评 的有效性。 （二）基本原则 1.主体责任明确。企业作为建设项目环保责任的主体，承担着建设项目环 境保护相关工作，负责落实建设项目环保“三同时”制度，减少建设项目实施对环 境因素及其生态系统造成的影响。 2.验收程序规范。竣工环境保护验收实行由企业法人负责的自行验收管理。 企业自行验收严格按照环境保护主管部门制定的规定程序执行，验收过程完整， 验收程序合法。 3.验收标准明确。企业自行验收严格落实环境影响报告书（表）及其批复 文件要求，验收材料齐全，验收内容全面，适用标准规范，内容不缺项，标准不 降低。 4.强化监督管理。各级环境保护主管部门强化事中事后监管，利用“双随机” 抽查机制，加强对建设项目施工阶段、竣工阶段、建成投运后环保执行情况监督 检查，监管覆盖全过程。 三、规范管理建设项目竣工环境保护企业自行验收 （三）建设项目主体工程竣工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体 工程同时投入生产或者运行。需要进行试生产或试运行的，其配套建设的环境保 护设施必须与主体工程同时投入试生产或试运行。 （四）建设项目主体工程竣工后、正式投产或运行前，企业应自行组织开 展建设项目竣工环境保护验收，并编制建设项目竣工环境保护验收调查（监测） 报告。 其中，农林水利、交通运输、采掘、社会区域等主要对生态环境产生影响 的建设项目（生态影响类项目）编制验收调查报告。火电、化工、石化、钢铁、 冶金等主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目（工业污染类项目） 编制验收监测报告。 （五）建设项目竣工环境保护企业自行验收范围： 1.环境影响报告书（表）及其批复文件规定的与建设项目有关的各项环境 保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程 、设备、装置和监测 手段，各项生态保护设施。 2.环境影响报告书（表）及其批复文件和有关项目设计文件规定应采取的 其他各项环境保护措施。 3.与建设项目有关的各项环境保护设施、环境保护措施运行效果。 （六）建设项目竣工环境保护企业自行验收依据： 1. 《建设项目环境保护管理条例 》等相关法律规定。 2.环境影响评价报告书（表）及其批复文件。 3.工程 《初步设计》环保篇。 4.建设项目竣工环境保护技术规范等相关标准 。 5.环境保护主管部门印发的其他相关文件要求。 （七）建设项目竣工环境保护企业自行验收工作程序： 1.在建设项目竣工后 、正式投入生产或运行前，企业按照环境影响报告书 （表）及其批复文件要求，对与主体工程配套建设的环境保护设施落实情况进行 查验。 2.按照环境保护主管部门制定的竣工环境保护验收技术规范，企业自行编 制或委托具备相应技术