职业技能等级标准如何对接职业标准与教学标准.docxVIP

一、问题的提出 职业技能等级标准是X证书开展培训考核的基础，也是向院校、行业、企业提供外部识别的依凭，标准的质量直接影响着证书的质量和社会认可。从已发布的447个X证书标准看，虽然已发布的《职业技能等级标准开发指南（试行）》对标准开发的系统性、规范性做出了要求，但仍然存在一些问题： 一是部分证书标准边界差异较大，面向领域过宽，涉及任务过多，个别标准甚至覆盖了对应专业的大部分学习任务，和1之间形成替代关系，也对同领域证书标准形成覆盖。 二是部分证书标准难度深浅不一，定位与职业教育实际脱节，有的技能要求过高，学生学习难度较大，通过率低；有的标准的技能点与专业教学内容重复度高，内容过于简单，体现不出X证书的拓展提升作用。 三是部分证书标准与专业教学关联度不高，技能体系较为独立，与专业的对应性不强，难以融入人才培养过程。 证书标准边界和难度的差异，不仅会给学生带来选择和学习的困难，也使得地方政府、行业、企业等难以对X证书的定位建立整体而系统的认识，影响对证书评价结果价值的准确判断，不利于证书的推广应用。部分职业技能等级标准独立性过强，使得证书和人才培养方案之间难以找到有效的接口，造成证书培训和专业教学的“两张皮”现象。因此，在社会对1+X证书制度尚不熟悉的当下，职业技能等级标准的社会认可度不仅取决于标准的内在质量，如，岗位工作任务的针对性、内在逻辑的自洽性、典型工作任务技能点的全面性等，更受到标准的可对接性的影响。 这里的可对接性，一方面是指标准是否与某个岗位或岗位群关键工作领域的典型工作任务有效对接；另一方面是指职业技能等级标准是否体现了对专业教学标准的补充、强化和拓展作用，是否可以有效融入人才培养过程。 二、相关标准的定位和关系 （一）各类标准的定位 1.职业标准 职业标准由人力资源和社会保障部发布，是基于职业分类对职业所需要的知识和技能做出的规定和要求，也是开展职业培训和人才技能鉴定评价的基本依据，当前一般称为职业技能标准。职业来源于社会分工，是从业人员为获取主要生活来源所从事的社会工作类别，其外在表现往往是工种。 随着经济和社会的发展，职业和工种也在不断地发生变化。修订后的《中华人民共和国职业分类大典（2015版）》一共列出了1481个职业、2670个工种，较过去减少了205个职业。《中华人民共和国劳动法》第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。”在职业标准基础上实施的职业资格证书制度，不仅体现职业能力要求，也代表着能否进入一个职业的准尺。随着放管服改革要求和经济社会发展，除部分职业外，国家取消了大量准入性质的职业资格证书，代之以技能水平评价性质的职业技能等级证书。 ?2.教学标准 教学标准是指专业教学标准，是教育部发布的指导和管理职业院校教学工作的规范性要求，也是院校人才培养方案制订的基础和规范。教学标准开发以专业为单位，虽然专业和职业在划分基础、培养目标、教学实施、社会认同等方面具有一致性，但专业和职业并非是一一对应关系，而是在分析产业发展需要、职业分类设置以及岗位群工作需求的基础上，遵循教学规律和学生成长规律进行设计的。 如，教育部新发布的《职业教育专业目录（2021年）》，就强调对接新经济、新技术、新业态、新职业，一体化设置了中职、职教专科、职教本科的19个专业大类、97个专业类、1349个专业，覆盖联合国产业分类中所列全部41个工业大类以及国家发布的新职业。 3.职业技能等级标准 职业技能等级标准由培训评价组织负责开发，是X证书开展培训和考核评价的基础和依据。X证书主要面向关键岗位或岗位群的典型工作任务开展技能水平评价，发挥拓展学习者就业创业能力、降低企业人力资源成本的作用。从边界上看，由于职业包含一个或多个工种，而工种又包含了一个或多个岗位，因此，职业技能等级标准的边界应小于职业标准或专业教学标准；从侧重对象上看，X证书主要面向校内学生，职业技能等级标准应加强与教学标准对接，融入人才培养过程；从内容看，职业技能等级标准应体现对专业教学“+”的作用，其三个等级应对接职业教育不同阶段的教学标准分别发挥补充、拓展和延伸作用。 （二）各类标准的关系分析 一是标准间存在较强的开发逻辑。职教20条明确，由人社部负责组织制定职业标准，教育部依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准；由培训评价组织负责对接职业标准、接轨国际先进标准按规定开发职业技能等级标准。因此，职业标准是教学标准的基础，教学标准要依照职业标准开发，体现职业教育是与经济和社会联系最紧密的类型教育特点。 职业技能等级标准是职业标准下岗位典型工作任务要求的具体化，体现具体岗位工作的技能要求，同时，要对接教学标准，遵循教学规律，便于面向校内学习者开展。由于职业标准和教学标准发布后的修订工作是阶段性进行，因此，对于职业标准和专