电力应急管理培训机制建立探讨.docxVIP

摘要：着重针对各级人员的应急预案、应急职责、岗位风险、关键作业，岗位技能、应急处置过程事项等内容展开探索，研究设置突发事件应急管理培训课程体系。 关键词：电力抢修；电力安全；应急培训；应急体系；培训管理 电力行业是我国支柱产业，是国民经济发展的基础性产业。同时中国经济的持续增长也促进了电力行业的蓬勃发展，随着用电需求的不断增加，电网结构和规模变得日益复杂和扩大，电能在现代社会中广泛应用，电网和电力设备在运行过程中遭遇的各类突然事件均会导致生产停顿、人民生活混乱，给国民经济带来严重损失。为实现电力系统运营的可靠性和安全性，加强电网风险预警并提高电网应急管理能力对减少人员伤亡及财产损失的意义重大。在应对突发事件时，电网应急管理体系中人员现场救援的能力是至关重要的。应急管理于1991年被学者Drabek定义为一门涵盖了管理方法、应用科学、技术等多门不同学科专业知识去维持社会稳定有序发展的学科。Health[1]通过几何图形将应急管理的整个过程分为缩减、预备、反应、恢复四个阶段，在最近几十年里系统的公共危机应急管理研究才逐渐发展壮大。随着改革开放政策的持续推进，我国学者在90年代初开始关注危机管理并对其展开分析[2-4]。电网的应急管理体系大都作为突发事件及灾害的组成部分[5]。突发事件应急现场从应急物资准备、灾难现场情况、设备故障评估等基本程序都与常规检修程序相差甚远。目前我国对于电力应急管理体系的培训至今尚无统一的标准，培训对象也尚不明确，而培训方式包括应急培训方式、培训周期和培训学时也都未能规范。 1电力应急管理现状及培训的必要性 1.1电力应急管理现状 我国从中央至地方都十分重视电力生产的安全性。虽然已基本建立了安全生产应急预案体系，出台了相关的专项法案，且在地方各处基本建立起了应急救援队伍，但现阶段我国的应急管理仍存在应急处理能力不够、统一指挥协调配合不足、与制定目标有较大差距的情况。主要表现在各级人员对电力应急管理知识的认识不充分、电力管理工作重心偏移及现阶段应急预案体系不够完善。 1.2电力应急管理培训的意义 现代社会的生产生活对电力系统依赖越来越强，通过研究调查发现，现有电力系统仍面临风险，开展电力系统应急管理工作培训对减少电力系统的风险、增强社会稳定有十分积极的作用。同时电力管理部门加强应急管理培训是提高电力应急管理的重要手段，通过参与电力应急管理培训，电力从业人员在遇到突发事件时，应能立即依据经验及专业知识处理紧急事件，应急系统的管理人员也可基于培训内容实现有效的资源调配。管理培训工作的展开，对实现应急管理工作科学化、系统化有十分重要的作用。在如何加强培训管理、提高培训效果这个难题上，管理规范是保证培训质量的前提。为保证培训体系的完整性及科学性，同时满足针对不同部门人员的培训内容。本研究立足电网行业应急抢修及救援经验，通过梳理各级人员的应急预案、应急职责、岗位风险、关键作业，岗位技能、应急处置过程事项等内容，总结提炼出应急知识和技能，建立相应课程名称和课程内容框架，形成了培训课程分类分级标准，各级单位可依据标准进行应急培训课程设定，并依此建立具有特色的模块化、标准化的应急管理课程体系。并将培训对象划分为管理类、专业技术类和技能类，其中管理类细化为6个管理层级的应急指挥人员，专业技术类细化为17个应急办成员部门，技能类细化为42个班组及应急特种部队。 2电力应急管理培训课程设置 2.1培训适用对象 为保证培训内容更具有针对性，应急培训课程分类分级标准，覆盖各层级人员，各级单位可根据分类分级标准指导各级人员开展相应应急培训，本课题提出的培训体系对以下群体适用：应急指挥人员，即省公司、地市及县区供电局应急指挥中心指挥人员；公司、地市及县区供电局应急办成员部门主要负责人；专业应急管理人员，即省公司、地市及县区供电局应急办成员部门专业应急管理人员及应急专家队伍；应急特勤队，即承担公司属地和跨区域重大突发事件灾情勘查、应急通信系统搭建、水上救援、现场指挥部及重点场所临时供电等危难险重应急抢修、救援任务的应急队伍；应急抢修专业人员，即公司输电、变电、配电（含保供电）、通信、网络信息、试验等专业队伍人员；其他应急人员，即公司各级后勤、财务、安保、监理、用电检查、计量等人员。培训内容通过对受众进行分类，明确了各岗位培训的方向，形成了部门间相关联又权责明确的系统培训体系。这一分类标准补充了现有培训体系中应急管理方面的空白，创新性地解决了应急管理培训不够系统化的问题，并及时支撑了综合应急基地的应用。 2.2培训内容设置 本研究通过查阅国家相关应急管理法律法规、应急行业发展状况和趋势，形成了12门管理类课程、21门应急专业技术类课程等应急管理专业类课程。通过汇总分析广东省电力公司安全生产风险评估数据，根据公司面