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2021 区域数字经济发展及产业升级经验评析报告 数字经济现状及发展阶段划分 自**年*月《政府工作报告》中首次出现“数字经济”以来，围 绕数字经济的讨论和研究成为经济转型、产业升级、区域一体化、实 体经济发展等实践领域的热门。**年**月** 日，在**开幕的第六届世 界互联网大会发布了世界互联网大会蓝皮书《中国互联网发展报告 **》，全面总结了当前中国数字经济方面所呈现的高速增长态势。比 如，中国数字经济总量**年就已经达到**.*万亿元，占GDP 比重高达 **.*%。另外，**年*月** 日，中华人民共和国国家互联网信息办公室 和中共中央网络安全和信息化委员会办公室发布了第**次《中国互联 网络发展状况统计报告》，系统全面地揭示了当前我国在互联网基础 设施建设、网民规模及结构、互联网应用发展、互联网政务发展、产 业与技术发展和互联网安全等方面的快速增长态势。 实践中，全国不少城市尤其是长三角区域城市，都在围绕“两化” 深度融合国家示范区和信息经济示范区建设，探索如何让数字经济赋 能实体经济，成为区域经济增长的新动能、新优势。比如，**年，** 提出把发展数字经济作为经济转型升级的“一号工程”来抓。当前， **省在数字产业化方面，已经涌现出以**等为代表的优质企业。尤其 是在电子商务、云计算、信息安全等领域取得了大量先进经验，代表 了国际领先水平，在产业数字化方面探索出许多新的模式。 数字经济在中国的发展，大体上经历了三个阶段。**年至**年为 初创期，即*.*阶段，本阶段以互联网应用为主，主要形态为电子商 第 1 页 共 15 页 务。**年至**年为成长期，即*.*阶段，本阶段的突出特征是以移动 互联网应用为主，同时以各类平台为载体，以数据为基本驱动力，主 要表现为“互联网+”形式。**年起为成熟期，即*.*阶段，至此中国 正式进入后移动互联网时代，本阶段的突出特点是以云网端等新一代 基础设施为基础，正逐步走向万物互通、万物互联的发展阶段，同时 开始全面进入以人工智能和智能制造为主流方向的数字化转型。 不过，就全国范围来讲，当前数字经济发展仍然存在数字产业化 总体水平不高、规模偏小、比例偏低、传统产业数字化主体动力不足、 产业间发展不平衡、赋能平台经济不足等方面的问题。本文重点解析 数字经济的现状、特征及功能，揭示产业数字化、数字产业化、数字 化治理之间的联系。 数字经济溯源及作用路径分析 从源头上讲，数字经济的概念可以追溯到美国学者唐•泰普斯科 特（DonTapscott）在**年撰写的《数字经济：网络智能时代的希望 与威胁》中的相关论述。其中，泰普斯科特预见性地提出，美国信息 高速公路普及之后，将会出现新的经济体制，这一论断宣告了数字经 济时代的到来。此后，泰普斯科特在《数据时代的经济学：对网络智 能时代机遇和风险的再思考》一书中，更是站在经济学的理论层面， 颇具预见性地展示了互联网经济的发展之路。该著作从科斯的制度经 济学理论如何影响整个互联网经济的制度框架设计出发，对以下问题 进行了全面论述，包括在数字经济概念对生产性消费、即时性、分子 化、不调和性、去中间化与“再中间化”的影响思辨性分析基础上， 第 2 页 共 15 页 对网络智能概念的兴起、分类学研究和语言研究对数字革命的影响、 网络与数字经济对整个互联网行业的影响、网络经济对企业及企业领 导活动的深远冲击，以及网络时代对个人隐私的影响、数据时代的危 险与不确定性等问题进行了全面详细的论述。 以**年泰普斯科特《数字经济：网络智能时代的希望与威胁》为 起点，从**年起，美国商务部连续五年出版了从《浮现中的数字经济》 到《再度崛起的数字经济》的研究报告。进入**世纪之后，数字经济 的概念更是得到了前所未有的传播、接受和使用。比如，**年*月在 **召开的 G**峰会公布了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》， 对数字经济进行了规范化的定义，即“以使用数字化的知识和信息作 为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的 有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济 活动”。 正是基于以数据作为关键生产要素的数字经济形态，从**年开 始，国内将数字经济的