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涉法上访根源思考建议 对涉法信访根源的思考和建议 近年来，随着改革的深入和各种利益格局的调整，财产利益分配越来越细化，社会稳定工作中的新情况、新问题不断涌现，人民群众通过越级信访吸引领导注意力解决问题的思想不断深化，涉法信访数量呈上升趋势，干群关系进一步弱化和冷却，严重影响了党委政府特别是政法队伍在广大群众中的形象。 一、根源 (一)缺乏有效监管，违法违规现象未能杜绝。通过对近年来涉及越级法的信访案件的分析，不难发现，有些是在问题或事件发生之初，而我们的执法人员或多或少都存在一些问题。平时由于对基层执法人员缺乏严格的监督管理机制，教育不及时、监督不到位、处罚不有效，使得一些政策理论水平低、法制观念淡薄的执法人员工作方式简单、工作作风粗糙，违法执法、违法执法，甚至有的执法人员为了利益铤而走险，充当保护伞，败坏党委、政府特别是政法队伍的整体形象。 (2)部分执法人员办案不认真负责，避重就轻，敷衍了事。一方面说明他们不敢直面问题的本质。他们只是大谈大道理，大张旗鼓地摆出一副官腔，在处理实际问题时避重就轻，放在一边锤打一边鼓，毫无痛苦。它不仅可以解决问题，还会大大降低人们对我们的信任。另一方面说明说服解释工作滞后，在矛盾萌芽阶段没有深入细致的调查了解。事件和矛盾激化后，我们会对别人指手画脚，走形式，装模作样，事后又表现得像个明白人，让群众感到反感，同时也达不到平复局面的效果。 (三)基层组织条块分割，管理职能分解，制约了基层组织的整体效能。县级职能部门设立的分支机构或派出机构，将乡镇职能部门变成了行政部门，管理职能被肢解。对于群众反映的很多问题，乡镇政府没有决策权，解决不了，责权利不匹配。客观上，基层党委、政府作为第一责任单位和主要负责人，无法到位行使职责和权利。县级职能部门设立的分支机构或派出机构职权单一，难以单独说话。从而导致基层矛盾的积压、升级和激化。 (4)部分群众法制观念淡薄，部分部门和领导害怕群众情绪蔓延，行政干预导致重访、盯梢访增多，形成个别或有组织上访。一是因为法制宣传不到位，很多农村干部群众不懂法，少数人缺乏整体观念和法律意识，不能依法上访。对于这一点，老百姓有他们的解释，就是不出格就不被重视。因此，有许多人不知道法律或法律的严重性。第二，一些部门和领导立场不坚定，害怕人民请愿。他们为了维护稳定，盲目容忍和迁就一些不讲道理的人，甚至对已经进入司法渠道的涉法案件使用行政干预手段，使得个人的个人主义和无政府主义膨胀，政府在眼里失去了尊严，逐渐产生“噪音越大，决议越快，决议越彻底，领导感动程度越高”的错误思想，导致重访、盯梢的次数增多。第三，执法管理不在pl (1)创新监督约束机制，强化执法，提高执法质量。一要加强学习培训，提高队伍素质，完善政法队伍管理机制。要组织开展基层政法单位、机关、法院、办公室主任、副职及其一般政法干警的综合治理和维稳培训，做好“以岗学法”活动，实行“双向选拔”“竞聘上岗”“消除违法违规”制度，建立干部能上能下的竞争激励机制， 而警员的进出，又彻底淘汰了一些专业水平低、道德修养差和工作能力不足的人。 二是从领导班子入手，完善内外部监督机制。要定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，落实师德师风评议制度，切实把群众信任、干部放心、有能力、素质高的干部选进领导班子，进一步优化班子结构；要细化内容，建立强有力的运行监督机制，强化监督严肃性。三是从党政领导做起，强化“一个好领导带领一个班子，一个好班子带领一个班子”的理念，加强对领导干部特别是党政领导的管理，严格落实责任追究制度。第四，科学设置执法程序，完善执法质量评价机制，将政法工作绩效评价挂钩。要边工作边创新提高，加强效能管理，努力提高执法效率和质量。要以基层派出所、司法所、法院、交警中队、办证中心为窗口，规范程序、简化程序，着力提升服务质量和水平，真正做到为民服务。 (二)落实加快群众信访向干部走访转化制度。耐心细致的群众思想教育是密切党群干群关系、进一步办理涉法信访事项的生命线。在相当多的群体性事件中，大多数参与的人都想通过直接会见领导来解决问题。实践证明，领导同志的说服工作是我们多年来化解矛盾、走访打击的重要经验。必须明确专项领导挂帅，专项工作人员具体落实，加快从群众上访向干部走访转变，深入群众做好说服解释工作。一是及时进行现场劝导。在处理突发涉法事件现场，主要领导要挺身而出，向不了解真相的当事人和群众说明法律，说服群众，避免矛盾激化和升级。在正常情况下，不应使用或派遣警察部队处理现场紧急情况。对于已经发生的群体性治安事件，要在当地党委、政府的统一领导下，正确区分矛盾性质，与相关部门一起引导教育，积极稳妥地降温化解，努力消除不良影响。二是做好善后工作。某涉法事件调解后或某案件审结后，要注意当事人及其家属的解释，以法律说服人，确保事件或案件以利益投诉