整合建立统一总结规范公共资源交易平台设计实施总结方案.docVIP

整合成立一致总结规范的公共资源交易平台的设计实行总结的方案 整合成立一致总结规范的公共资源交易平台的设计实行总结的方案 PAGE / NUMPAGES 整合成立一致总结规范的公共资源交易平台的设计实行总结的方案 对于整合成立一致标准的公共资源 交易平台的方案 〔征采建议稿〕 为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，依据 ?国务院办公厅对于实行〈国务院机构改革和职能转变方案〉任 务分工的通知?〔国办发[2021]22 号〕部署和要求，现就整合 成立一致标准的公共资源交易平台提出以下方案： 一、充分认识整合成立一致标准的公共资源交易平台的重要性 中央部署睁开工程建设领域突出问题专项治理以来，各地方 踊跃探究推动公共资源交易市场建设。当前，按省市县三级初步 统计，全国约有集中的公共资源交易有形市场1203 个，工程建设工程招招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采买等各种单项交易有形市场2794 个，相应的电子化交易平台建设也加速推动。这对于标准公共资源交易活动，推动惩办和预防腐败系统建设发挥了踊跃作用。但因为缺少一致指导，各种交易市场和平台建设模式多样、性质各异，建设和运转中也裸露出一系列突出问题，主假如：不一样地域、甚至同一辖区内各交易市场规那么不一致，同一类资源的交易市场交易流程也不一致，有的甚至互相矛盾；一些地方、行业违规设置审批或存案，阻挡或许排挤其余市场主体进入市场交易，地方保护和行业切割仍旧存在；一些交易市场定位不清楚，“管办不分〞、同体督查，违规干涉市场主体行为和乱收费问题突出，有的甚至直接从事招标代理等中介业务；交易过程不够公然透明，行政看管与市场操作界限不清楚，看管缺位、越位和错位问题不一样程度存在；滥用权利、以机谋私和权钱交易等腐败现象易发多发等。这些问题严重限制公共资源市场配置体制的有效运转，影响一致开放的公共资源交易市场形成，亟需采纳举措加以解决。 党的十八届三中全会重申，要进一步简政放权，建设一致开放、竞争有序的市场系统。新一届国务院明确要求，要转变政府职能，办理好政府与市场的关系。整合工程建设工程招标招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采买等平台，成立一致标准的公共资源交易平台，有益于加速政府职能转变，提高政府看管和公共效力能力；有益于完美公共资源市场配置体制，加速形成一致开放、竞争有序的现代市场系统；有益于推动看管系统体制创新，实现公共资源交易全流程透明化管理，推动惩办和预防腐败系统建设。 二、指导思想、根来源那么和整体目标 〔一〕指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学睁开观为指导， 发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整 合共享资源、一致制度规那么、完美看管系统为要点，着力修建统 一标准的公共资源交易平台系统，着力推动公共资源交易标准 化、法制化，实现公共资源交易全流程透明化效力管理，进一步 提高公共资源配置的质量和效益，拘束和标准权利运转，提高政 府公共效力能力和水平。 〔二〕根来源那么 坚持政府主导、市场驱动。政府要兼备推动公共资源交易平 台整合，标准平台建设和运转。鼓舞政府经过购买效力等方式， 指引市场主体参加平台建设营运。坚持整合资源、创新看管。立 足公共效力职能定位，整合信息、专家和场所等资源，一致制度 规那么和信息共享体制。有关部门要依据法定职责分工增强看管， 更好发挥社会督查作用。坚持一致规划、分类指导。在增强一致 规划指导的根基上，兼备行业特色和地域差别，提高政策针对性 和有效性。 〔三〕整体目标 2021 年末前，各省、自治区、直辖市人民政府公共资源交 易平台整合建设工作全面睁开，省、市级一致标准的公共资源交 易平台系统初步形成。2021 年末，在全国范围内根本形成规那么 一致、公然透明、效力高效、督查标准的公共资源交易平台系统， 与经济社会睁开相适应、较为完美的公共资源配置体制根本建 立。 三、要点任务 〔一〕明确平台性质功能 一致标准的公共资源交易平台是由政府推动成立，坚持公共 效力职能定位，整合工程建设工程招招标、土地使用权和矿业权 出让、国有产权交易、政府采买等平台，由制度规那么、电子化信 息系统、运转体制，以及必需场所组成的综合效力系统，为市场 主体、社会民众、行政督查部门供给公共资源交易保障、信息服 务和督查支撑的效力平台，并应知足以下功能：一是全流程电子 化交易效力功能。二是信息资源集中共享效力功能。三是行政监 督支撑效力功能。四是专家资源效力功能。五是必需场所设备服 务功能。 〔二〕增强兼备规划指导 着重顶层设计，兼备规划公共资源交易制度和标准系统建设。一致全国公共资源交易工程根本目录，一致工程建设工程招 招标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采买等领 域交易规那么和流程，一致集中共享的信息系统标