2022年测绘资质管理规定和测绘资质分级标准政策解读.pdfVIP

《测绘资质管理规定》和 《测绘资质分级原则》政策解读 省厅测绘管理处 李三 8 月 广州 测绘资质管理信息系统(3.0 版) 9 月 1 日后开通(通过单位名称、密码进入) 行政主管部门: 甲级测绘单位: 广东资质系统(乙、丙、丁级):9 月 15 日左右开通。 甲级单位发起一种复审换证流程,系统自动就新建两个 流程,分别做甲级和乙级换证 目 录 一、修订背景 二、《测绘资质管理规定》 三、《测绘资质分级原则》 四、测绘资质复审换证 一、修订背景 (一)修订必要性 1、转变政府职能 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》“进 一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政 府对微观事务管理”。 克强总理指出:“要坚持放管结合、放管并举,创新监管方 式,加强和改进事中事后监管”。 2、规范市场秩序 《国务院办公厅关于增进地理信息产业发展意见》规 定 :“完善地理信息服务资质管理 ”,“维护公平竞争市场秩 序”。 克强总理对测绘地理信息工作作出重要批示:“切实强化 测绘地理信息监管”。 《国务院关于增进市场公平竞争维护市场正常秩序若 干意见》规定:“坚持放管并重,实行宽进严管,激发市场主体 活力,平等保护各类市场主体合法权益,维护公平竞争市场秩 序” 。 3、服务领域不断拓展 测绘地理信息应用领域从老式资源管理、都市规划、 基本设施建设等向金融、生态环保、公司信息化等领域扩 展。以互联网地图服务和移动位置服务为代表地理信息服 务迅速兴起,并向大众领域渗入,成为驱动地理信息市场新兴 力量。 4、产业构造不断优化 测绘技术装备能力进一步提高 公司创新能力明显增强 产业发展政策环境不断优化 产业投融资渠道逐渐多元化。兼并重组、跨界并购、 上市融资日趋活跃。 5、保障产业发展 《国务院办公厅关于增进地理信息产业发展意见》规 定:“营造良好发展环境”,“逐渐形成地理信息获取、解决、应 用为主成熟产业链,形成若干个实力雄厚、具备国际竞争力 大型公司和龙头公司,哺育一批布满活力中小型公司”。 (二)修订原则 “简政放权、宽进严管、强化服务” 进一步转变政府职能,弱化事前审批,激发市场活力,强化 事中和事后监管,维护市场秩序。 继承和创新关系 整体和局部关系 放开和管住关系 (三)修订过程 初启动,6 月完毕 充分体现了民主、科学、审慎原则 56 家甲级测绘单位构成 11 个专业原则修订小组 通过书面、实地调研、座谈研讨、网络问政等形式,广 泛听取测绘系统、行业和社会公众意见 召开各类工作会议 40 余次,收到各方意见 1900 余条, 对反馈意见逐条进行认真研究梳理,本着符合法理、贴近实 际原则,审慎作出修改,集聚民智,反映民意,数易其稿 80 余次, 6 月 23 日, 《规定》和《原则》经国家测绘地理信息局 审议通过,7 月 1 日正式印发,于 8 月 1 日起实行。 (四)总体框架 新版《规定》共 7 章 37 条,增长 “变更与延续”一章, 减少 “年度注册”一章,基本沿用 11 条,修改 15 条,新增 11 条,删除 9 条。 新版《原则》将专业范畴由 12 项调节为 10 项,专业子 项由 86 项调节为 55 项。 (五)说 明 1、关于甲(特)级问题: 条件尚不成熟,本次修订暂不设立。 2、关于测绘监理问题 市场化限度较高 5 个专业范畴下分别设立相应测绘监 理专业子项。