水利工程建设监理工作风险管理.docVIP

水利工程建设监理工作风险管理 1 当前水利工程建设监理的现状与风险  1 水利行业于  1990  年正 式实行建设监理制，经过近 20 多年的发展，在保证工程质量、控制投资、控制进度和保证施工安全等方面发挥了明显作用， 但与先进国家水利工程监理的水平对比仍存在诸多问题， 诸如监理市场管理比较凌乱、监理业务竞争不规范或垄断、监理外面环境差、监理队伍素质 错落不齐等问题。 2 监理单位系统由国企或大部委三产企事业单位向专业化自负盈亏有限责任企业制发展， 建设监理组织机构由隶属型向社会化企业发展， 法人治理结构进一步健全， 资质等级管理和 企业人员管理进一步规范化。 但仍存在重视业务本源，小瞧项 目管理，力争降低成本，整体监理服务质量不高的问题。 3 建 设单位对监理认识不足，行为不规范，项目管理双轨制，权益义务不 明确，监理工作独立性差。 有的建设单位对实行工程监理的重 要性缺少深刻认识，以为是花销找麻烦、是迫不得已 ; 有的把监理看作是检查质量的技术员， 监理人职责权益得不到有效执行， 建设单位处于强势地位，工程建设中不依照工程建设的规律，乱指挥，随意更改工程合同内容，提升或降低工程标准， 不合理地要求提前工程进度， 从而简单造成工程质量或安全事故的发生， 对建设单位的做法又无相应问责制度，以致监理单位责任风险增添。 4 工程建设中存在不规范行为工程项目公开招标有暗箱操作，