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中国农产品批发市场发展研究报告 目 录 一、我国农产品批发市场发展现状 2 ( 一) 农产品批发市场发展机遇向好 2 ( 二) 市场总量保持稳定且结构有所改良 4 ( 三) 流通载体的硬件水平不断提高 8 ( 四) 流通主体的营销能力有所提升 9 ( 五) 基于批发市场的新兴交易模式大量涌现 11 ( 六) 批发市场的基本功能得以发挥 17 二、我国农产品批发市场发展中的主要问题及原因 19 ( 一) 我国农产品批发市场发展中的主要问题 19 ( 二) 出现如上问题的主要原因 25 三、农产品批发市场发展的国际经验借鉴 30 ( 一) 法规先行:以法律和规划为基础的法治化营商环境 … 30 ( 二) 体制保障:一体化的行政管理体系 32 ( 三) 政策倾斜:政府对农产品批发市场的全方位扶持 … 34 ( 四) 微观组织:专业化农户主导的“ 合作运销” ( 五) 硬件基础:与功能相匹配的完善的基础设施 ( 六) 决策依据:按需提供的信息监测预警体系 ………… 37 ……… 39 ………… 39 四、促进我国农产品批发市场发展的政策建议 40 ( 一) 尽快出台、修订相关法律、规划与标准 40 ( 二) 全面强化对产地市场建设的财政扶持力度 41 ( 三) 全面落实财税、金融、土地等方面的政策 42 ( 四) 坚持市场化运作的前提下强化公益性 42 ( 五) 强化农产品市场信息监测预警体系 43 ( 六) 高度重视农户和经纪人营销能力的培育 45 ( 七) 分品种有序推进新兴交易方式试点与推广 46 作为改革开放和农业经营管理体制改革的重要成果,我国农产品批发市场从农贸市场与集贸市场起步,经历了 20 世纪 70 年代末至 1984 年的自发形成阶段、1985 年至 20 世纪 80 年代末的快 速发展阶段、20 世纪 90 年代初至 90 年代中期的超高速增长阶段、 20 世纪 90 年代中后期的整改规范发展阶段和进入 21 世纪以来的由数量扩张转为以质量提升为主的阶段,经历了数量上从无到有、规模上从小到大、市场功能上逐步提升的持续快速发展历程。 随着信息技术的快速发展, 信息流日益畅通, 商流日益高效化,物流逐渐合理化,资金流的安全性、便捷性不断提高,包括产地市场、销地市场和集散地市场在内的农产品批发市场体系,在促进农业生产商品化、专业化、规模化和形成农产品大市场、大流通格局、促进农业结构调整、实现增产增收和保障城镇居民的“ 菜篮子” 、“ 米袋子” 供应等方面,都发挥了不可替代的重要作用, 已成为我国农产品流通体系的枢纽、促进产销衔接的关键节点、服务产区农民的平台和保障城市居民食品供应的有效载体。 近十年来,党中央、国务院高度重视农产品市场体系建设,并将促进农产品批发市场发展作为重要任务,列入近几年的中央一号文件。 2014 年中央一号文件将“ 加强农产品市场体系建设” 作 为“ 强化农业支持保护制度” 的重要部分明确提出,并要求“ 加快制定全国农产品市场发展规划,落实部门协调机制,加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设,开展公益性农产品批发市场建设试点。 加快发展主产区大宗农产品现代化仓储物流设施,完善鲜活农产品冷链物流体系。 支持产地小型农产品收集市场、集配中心建设。 启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程,加强农产品电子商务平台建设。” 这表明,中央对农产品批发市场的发展定位、发展方向和发展重点都提出了明确要求。 国家连续出台了包括税费减免在内的优惠政策,各级政府涉农部门在市场信息收集发布系统、电子交易平台、产后处理与储藏保鲜、质量安全检测、安全监控、垃圾处理,以及批发市场地面硬化、水电道路系统改造、交易厅棚改扩建、客户生活服务设施、管理信息系统等诸多方面给予了专项支持。 虽然如此,部分突出矛盾和问题仍然未能得到妥善解决。 报告全面剖析我国农产品批发市场发展现状,找出制约农产品批发市场持续健康发展的突出问题及其深层原因,充分借鉴其他国家或地区的经验,提出促进农产品批发市场发展的政策建议,是切实贯彻与具体落实中央精神的重要基础,具有重要的现实意义。 一、我国农产品批发市场发展现状 ( 一) 农产品批发市场发展机遇向好 全球主要发达经济体增长乏力,我国经济增速虽持续放缓,但仍处于新型城镇化、信息化、工业化过程中同步推进农业现代化的 战略机遇期,有利于农产品批发市场的发展。 1. 国家重视农产品批发市场发展 近年来,国务院连续发布《国务院办公厅关于统筹推进新一轮 “ 菜篮子” 工程建设的意见》 和《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》 等文件, 国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、卫生部、国家粮食局等部委,也发布