2019年收购潮来临民营医院大踏步发展.pdfVIP

收购潮来临 民营医院大踏步发展 一 民营医院的由来 民营医院是中国特有词汇， 民营医院是指由社会出资办卫生机构， 以营利性机构为主导； 也 有少数为非营利机构，享受政府补助。 上个世纪 80 年代，民营医院已经在中国医疗行业中出现。但中国民营医院真正大规模的发 展，是在 2001 年以后。 由于中国对医院实行国有管理， 公立医院由当地卫生部门直接管理， 而民营医院的建立必须经当地卫生部门批准。 虽然政策没有限制民营医院的建立， 但卫生部 门出于对公立医院的保护， 在审批时对民营医院卡得很严， 民营医院在这样的环境下， 很难 得到发展。 2001 年 9 月中国开放医疗市场，鼓励发展民营医疗机构，民营医院开始在社会 上大量出现。 二 民营医院的大踏步发展 我国民营医院出现于 20 世纪 80 年代， 2000 年后开始大规模发展。 2002 年我国民营医院为 1823 家，到 2011 年已有民营医院 8440 家，占国内医院总数的 38.40%，民营基层医疗卫生 机构接近 45 万家，占国内总数的 48.84% 。 截至 2013 年 3 月末，全国民营医院已经发展到 10166 所，比 2012 年同期增加 1302 所， 同比增长了 14.69% ；全国民营医院机构数量占全国医院数量的比例由 2012 年同期的 39.60% 提高到 43.24% ，依然呈现公立医院数量在逐渐减少、 民营医院迅速增加的发展趋势。 民营医院数量增长情况 三 民营医院的不足处 大部分民营医院在医保定点单位之外： 除了少数民营医院外， 大多数民营医院都在医保定点 范围之外， 严重制约了民营医院的发展和壮大。 而且民营医院在三年的免税期满后， 将面对 营业税及附加、水利水电建设基金、地方养老基金、房产税、城镇土地使用税等 10 多项税 费，我国的公立医院享有土地划拨权， 而民营医院则很难享受到无偿划拨的土地。 最后民营 医院在专业技术人员职称晋升、 学术交流等方面时常被遗忘， 严重影响了民营医院对人才的 吸引力。 这就导致了民营医院的规模普遍较小， 如民营医院的床位数仅为 55 张/ 家，而公立医院达 240 张/ 家。民营医院的卫生技术人员占比也远小得多。 民营医院与公立医院床位数对比 四 政策支持 民营医院要在规模和质量上与公立医院达到同一起跑线尚需时间， 另外， 在中央到地方一系 列扶持政策的刺激下， 社会资本竞相进入医疗产业的同时尚需放平心态， 不能以捞一把的心 态去做医院。 自 2009 年以来， 中央和地方出台的利好民营医院的政策不断。 仅在 2013 年就有三大政策出 台：一是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，鼓励社会办医，优 先支持举办非营利性医疗机构。 社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域， 多 种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围； 二是 2013 年 9 月 《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》 要求， 大力发展医疗服务， 加快形成多元办医格局。三是 2014 年 1 月 9 日国家卫生计生委、国家中医药管理局正式对 外发布《关于加快发展社会办医的若干意见》 。 总体而言，民营