安全生产暗查暗访制度.docVIP

安全生产暗查暗访工作规范 第一条 为不断加大安全生产监管执法工作力度，有力推动属地监管、行业监管和企业安全生产主体责任落实落地，切实规范暗查暗访工作，提高暗查暗访实效性，有效治理风险隐患、防范各类生产安全事故，依据安全生产法律法规和有关规定，制定本工作规范。 第二条 安全生产“四不两直”暗查暗访，是指事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，进行突击检查、随机抽查、“回头看”复查的工作方式。 第三条 暗查暗访的对象，主要包括各类生产经营单位、生产作业现场。 第四条 依据安全生产季节特点、行业特点、区域特点，结合安全生产阶段性重点工作部署、工作中存在的和相关事故暴露出的突出问题，确定对不同阶段、不同行业、不同领域暗查暗访的主要内容。重点检查： （一）贯彻国家、省、市及园区关于安全生产决策部署情况。 （二）贯彻落实安全生产法律法规、规程标准、制度规定等情况。 （三）贯彻落实《安全生产责任制实施细则》《部门安全生产主要责任清单》《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》情况。 （四）暂扣、吊销有关行政许可证照和被依法取缔关闭的生产经营单位，是否存在非法从事生产经营建设活动等情况。 （五）被依法责令停产停业整顿、停止建设、停止施工的生产经营单位，是否存在擅自恢复生产经营建设活动等情况。 （六）发生生产安全事故的生产经营单位，严格按照“四不放过”原则，吸取事故教训、强化教育管理、落实整改措施和严肃追究有关人员责任等情况。 （七）贯彻落实安全生产标准化、安全生产网格化、“双重预防机制”建设情况。 （八）群众举报投诉案件办理、反馈等情况。 （九）上级单位交办的其它事项。 第五条 暗查暗访采取“监管干部＋专家”模式开展，主要有3种组织方式： （一）园区安委会暗查暗访组，按照园区安全生产工作安排部署，由园区安委会办公室组织园区安委会相关成员单位的监管干部和有关专家组成，适时组织暗查暗访。 （二）园区安委会办公室综合暗查暗访组，设在园区安全生产监督管理局，每月对重点行业（领城）至少开展1次综合性暗查暗访，暗查暗访的企业不少于1户。 （三）各行业管理部门专项暗查暗访组，由负有安全生产监督管理职责的监管干部和有关专家组成，负责组织对分管行业（领域）生产经营单位每季度至少开展1次专项暗查暗访，暗查暗访企业不少于1户。根据安全生产形势需要、工作任务和上级部署要求，适时增加对重要节点、重点地区重点行业的暗查暗访频次。 第六条 暗查暗访要严格工作流程，实行闭环管理。 （一）制定方案。分析研判阶段性安全生产形势，突出问题导向，确定暗查暗访的重点任务、重点方面、重点地区，制定工作 方案，明确暗查暗访路线、对象、方法等。 （二）组织培训。开展暗查暗访前，要组织暗查暗访人员进行 培训，掌握安全生产法律法规标准和相关政策、要求。 （三）现场检查。暗查暗访人员要向被检查单位出示暗查暗访相关证件，利用拍照、摄像、执法记录仪等技术手段，落实全过程记录制度。对发现的安全风险、隐患和问题，要现场依法提出处理意见和整改要求，并由被检查单位主要负责人或现场负责人签字确认。对存在重大风险、隐患和非法违法行为的生产经营单位，要依法依规进行处理；非法违法行为突出的，要倒查属地监管和行业监管责任；严重危及安全生产、随时可能造成生产安全事故的，要依法采取停产撤人等紧急处置措施。 （四）反馈移交。暗查暗访结束后，被检查单位为企业的，暗查暗访组要及时向其行业（领域）主管部门通报并移交暗查暗访情况，由其行业（领域）主管部门或安委会办公室督促整改销号，并按时限向暗查暗访组反馈整改落实情况。 （五）督办整改。对发现的重大隐患、突出问题，由其行业（领域）主管部门挂牌督办，必要时园区安委会办公室挂牌督办，直至销号清零，暗查暗访组要定期开展“回头看”复查。部门层面问题未落实整改措施或整改不到位的，应通报批评或约谈，并进行问责处理；生产经营单位层面问题在要求时限内未落实整改措施或整改不到位的，应依法采取停产整顿等强制措施。 （六）案件移送。对安全生产非法违法行为，属于本部门执法范围的要依法立即查处；属于其他部门执法范围的要及时通告并移送相关部门。对涉嫌犯罪的违法案件，要及时移送司法机关。坚决杜绝有案不移、有案不立或以罚代刑等行为。 （七）资料归档。暗查暗访组应完善暗查暗访工作台账，做好文字、影音等资料归档保存工作。 第七条 强化暗查暗访结果运用，将暗查暗访情况纳入园区安委会通报、约谈、考评等内容。每次暗查暗访结束后，园区安委会暗查暗访组、园区安委会办公室综合暗查暗访组和负有安全生产监督管理职责的部门专项暗查暗访组均要向园区安委会办公室报送暗查暗访工作情况。园区安委会办公室将视情况上报园区安委会进行通报或约谈，并作为年度安全生产工作日常考评的依据之一。 第八条 加大安全生产先进经验宣传