XX县县属国有企业改革专项资金管理办法.docx

XX县县属国有企业改革专项资金管理办法 　　XX县县属国有企业改革专项资金管理办法　　（试行）　　第一章总则　　第一条为加强我县县属国有企业改革专项资金(第二条国企改革专项资金遵循“谁使用、谁监管、谁负责”的原则，确保专款专用、滚动使用、统筹实施、高效安全。　　第二章专项资金来源和使用范围　　第三条国企改革专项资金是指国有企业资产处置收入(企业改革完成后的剩余部分)、国有企业改革中土地使用权处置收益及其他可用于国企改革的资金。　　第四条县政府委托XX县XX建设投资有限公司(第五条各企业主管部门根据需要编制所属企业改革所需资金预算，报县财政部门列入财政预算保障。国企改革专项资金主要用于补助县属国有企业破产、关闭、清算注销费用缺口，即县属国有破产、关闭、清算注销企业的全部费用扣减企业资产变现收入(不含改革企业土地使用权处置收入)后的不足部分。本条所指清算注销是指企业仅拖欠职工工资、社保债务，无其他非职工债务，企业资产变现不足以安置职工，需申请国企改革专项资金安置职工后，即可进行简易注销的情况。　　第六条专项资金使用范围：　　（一）清算费用或破产管理人费用。　　包含公告、诉讼、仲裁等费用；资产评估、审计、法律服务等聘用中介机构的费用；清算组人员费用；管理、变价和分配企业财产所需要的费用及办公费用(破产管理人执行职务费用、报酬及聘用工作人员费用)等。　　（二）职工安置费用。　　包含依法解除或终止“4050”以上费用执行标准按照《XX县国资国企改革行动方案（2019-2020年）》（X办发〔2020〕X号）及相关政策法规确定。　　第三章职责分工　　第七条国企改革专项资金使用涉及各县属国有企业、企业主管部门、县国企改革发展和党建工作领导小组办公室(企业主管部门：负责国企改革专项资金的初审和汇总上报、绩效管理，监督资金的使用。　　县发展改革和科技商务局（国资部门）：负责拟定国企改革专项资金使用总体绩效目标，对资金实施审核、监管。　　县企改办：负责对企业所报材料完整性进行审核，报县政府同意后出具拨款通知书。　　县财政局：负责拨付“资金池”资金，对国企改革专项资金申请、审核流程进行复核，将各企业主管部门所需改革资金及国企改革专项资金管理费列入预算保障。　　县民政和人社局、县医保局：按照部门职能对职工安置方案进行审核；对职工身份和社保情况予以认定。　　XX公司：负责“资金池”收付管理，并对国企改革专项资金进行核算。　　第四章资金的审批、拨付程序　　第八条为确保资金安全，国企改革专项资金拨付使用时需严格履行审批程序。　　第九条审批、拨付程序如下:　　(一)申请。　　清算组或破产管理人向企业主管部门提交申请报告，企业主管部门审核后向县企改办提交申请，并提供(二)审核。　　县企改办对提交材料的完整性进行初审后出具意见，企业主管部门根据初审意见将相关材料分送国资部门、人社、医保等部门审核，相关部门审核后在审核表上签字盖章。具体审核内容如下：　　1.清算费用或破产管理人费用。　　诉讼费、资产管理变价和分配债务人财产的费用等按照相关规定计算。　　破产企业的资产评估、审计、法律服务、日常开支、聘用工作人员等费用由法院指定的破产管理人结合工作实际确定，需报债权人会议或债权人委员会审核的费用，经审议表决通过后，组织实施。　　清算注销企业聘请第三方人员费用、清算组人员费用及办公费用由清算组结合工作实际出具意见并报主管部门确定。　　企业市场化退出过程中，需申请财政垫资的，应由企业主管部门申请，履行财政评审、政府采购程序。　　破产企业、关闭企业和清算注销企业聘用人员劳务费参照如下标准：外聘工作机构负责人3000元/月(聘用人员数量按企业在册职工人数100人以上聘用人员3人根据我县实际情况，成立企业留守小组，该小组成员3-5名，负责全县破产、关闭和清算注销企业的留守工作。　　2.职工安置费用。　　由人社、医保、国资按职责审核确定。人社部门主要审核经济补偿金、养老保险、失业保险等费用；医保部门审核职工医疗保险拖欠等相关费用；企业主管部门负责审核工资拖欠、下岗职工生活费等相关费用；国资部门审核“4050”以上职工生活补助费用标准，组织研究确定其他无具体政策依据费用，如职工出资用于企业改革发展稳定的款项等。　　(三)拨款。　　相关部门审签意见后，由财政部门对资金申请、审核流程进行复核，企业主管部门将盖章后的审核表报县企改办，由县企改办审批或报县政府审批(清算费用或破产管理人费用由县企改办审签，职工安置费用由县政府审签。若一次性申请金额达到50万及以上，则不论何种属性费用，均需县政府审签)。履行完审批程序后，由县企改办向XX公司出具拨款通知，XX公司在收到通知后三个工作日内与企业主管部门完成资金划转。　　第五