大力发展再生资源产业.docVIP

精心整理 大力发展再生资源产业 ●再生资源产业已经成为世界性的朝阳产业。在未来 30 年内，再生资源产业为全球 提供的原料将由目前占原料总量的 30%提高到 80%，产值超过 3 万亿美元，提供 3.5 亿个就业岗位，将形成“有多少旧就再生多少新”、“天下无废物”的循环经济、 循环社会与循环世界 ●我国资源短缺的矛盾日益突出，发展再生资源产业，是对“大量生产、大量 消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。同时，发展再生资源产业，有 利于减轻环境污染，还可以增加就业岗位，缓解就业压力 ●必须从战略高度充分认识资源再生产业在国民经济和社会发展中的重要地位， 各级政府都要把大力发展资源再生产业作为发展循环经济、建立节约型社会、增强 可持续发展能力的重要举措，纳入国民经济和社会发展的总体规划，并为其发展提 供政策、制度、资金和组织保障 目前，再生资源产业已成为全球蓬勃发展的绿色产业、新兴产业。由于全球资 源供应日趋紧张，发达国家纷纷制定优惠政策，引导资金投入，鼓励研究开发，有 力地促进了再生资源产业的发展。上世纪末，发达国家再生资源产业规模为 2500 亿 美元，本世纪初已增至 6000 亿美元，预计到 2010 年可达 1.8 万亿美元。在未来 30 年内，再生资源产业为全球提供的原料将由目前占原料总量的 30%提高到 80%，产值 超过 3 万亿美元，提供 3.5 亿个就业岗位，将形成“有多少旧就再生多少新”、 “天下无废物”的循环经济、循环社会与循环世界。 精心整理 再生资源产业已经成为世界性的朝阳产业。首先，再生资源回收产业规模快速 扩大。西方主要发达国家年再生资源回收总值以每年 15%-20%的速度增长。 2001 年， 欧盟国家包装物的回收率达到 40.75%， 2006 年达到 55%以上。同时，各国再生资源 加工业发展加快。 目前，西方发达国家的再生金属产量约占总产量的 40%-50%，钢铁生产 2/3 以上 的原料是废钢铁。 2006 年，德国 85%左右的废旧汽车被重新利用，到 2015 年要达到 95%。近 10 年来，日本的再生资源加工业得到快速发展，再生铝已经占金属铝总产 量的 98%以上。 我国发展再生资源产业具有重要的现实意义。从资源禀赋看，我国是总量上的 大国，但人均上是贫国，在工业化和城市化加快发展的阶段，资源短缺的矛盾日益 突出。发展再生资源产业，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增 长模式的根本变革。再生资源的回收利用，为缓解我国资源短缺、保障国家的经济 安全，可以作出重要的贡献。同时，发展再生资源产业，有利于减轻环境污染，可 以有效减轻环境承载压力。依照国际通行测算方法，发展中国家废弃物占 GDP比重 5%，发达国家高达 10%以上。再生资源产业是劳动密集型产业，大力发展再生资源 产业还可以增加就业岗位，缓解就业压力。 必须从战略高度充分认识资源再生产业在国民经济和社会发展中的重要地位， 各级政府都要把大力发展资源再生产业作为发展循环经济、建立节约型社会、增强 可持续发展能力的重要举措，纳入国民经济和社会发展的总体规划，并为资源再生 产业发展提供政策、制度、资金和组织保障。具体建议如下： 精心整理 其一，实施政府奖励与优惠政策。 现阶段我国再生资源回收利用率低，与发达国家相比有很大差距。应加大对资 源再生产业的长期稳定的政策扶持力度，在相关技术，产业、税收、信贷、外贸政 策以及市场准入等方面给予倾斜。支持一些经营好、符合上市条件的资源再生企业 上市，为企业直接融资创造条件。加大财政对再生资源产业的支持。建立和扩展再 生资源财政专项基金。加强与合理布局再生资源基础设施建设，保证公共和非盈利 性的再生资源设施得到充分高效利用；利用低息贷款、债券、新产品研发和展示费 用补贴等多种形式支持再生资源企业；对再生资源回收加工处理中心、再生资源信 息网络等方面的示范项目，优先安排技改投资并给予财政贴息。 进一步完善再生资源税收返还政策。减免再生资源产业各个环节的税费。建议 对于采用再生材料达到全部材料 30%以上的新产品，给予相应比例三分之一的税收 减免。 其二，政府支持资源再生技术的研发和推广。 我国再生资源企业多数处于粗放型经营状态。这种现象急需转变。再生资源加 工利用业的技术专业性非常强，产业发展需要强大的技术支撑，政府应激励企业开 展技术研发，提高技术水平，为再生资源产业长期发展注入持久活力。 设立资源再生产业研发基金，加大资金投入。充分利用市场配置机制，建立再 生资源产业技术创新体系。形成一支具有相