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安徽安庆大观经济开发区 区域节能报告 （报批稿） 安徽安庆大观经济开发区管理委员会 二〇二一年七月 41 目录 第一章总 论4 第一节 节能评估区域界定4 第二节 节能评估依据 7 第三节 节能评估原则和目的 13 第四节 节能评估内容和重点 14 第二章 区域概况 19 第一节 区域基本情况 19 第二节 区域产业发展情况26 第三节 区域产业发展规划27 第四节 区域能源发展规划 33 第三章 用能现状及能耗标准分析 37 第一节 区域能源供应情况 37 第二节 区域使用及用能情况预测 38 第四章 产业定位及主要产业能耗标准 45 第一节 区域产业定位45 第二节 区域主要产业能效指标评估45 第三节 区域主要企业用能分析48 第五章 单独节能审查项目清单49 2 第一节 单独节能审查项目清单的评估界定49 第二节 单独节能审查项目清单 50 第六章 清单外项目承诺备案制度 53 第七章 节能及煤炭消费总量控制目标分析 56 第一节 区域能源“双控”目标 56 第二节 节能及煤炭消费总量控制目标分析58 第八章 区域节能措施61 第一节 提高用能效率，优化用能结构对策措施61 第二节区域先进节能技术推广与能效领跑者工作机制64 第九章 用能承诺、监测监察和责任追究 76 第一节用能承诺 76 第二节 监测监察 责任追究 77 第十章 结论与建议 78 区域节能报告附件82 3 第一章总 论 第一节 节能评估区域界定 1.1.1 节能评估背景 国务院办公厅于2019 年3 月发布《国务院办公厅关于全面开展 工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）， 提出推行区域评估及告知承诺制。在各类开发区、工业园区、新区和 其他有条件的区域，推行由政府统一组织对节能评价实行区域评估， 对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，通过事中事后监管能够 纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告 知承诺制。工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下 作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化 营商环境的重要内容。 为充分贯彻落实国务院“放管服”改革和推行区域评估的要求， 规范我省区域能评工作，推动完成区域能耗“双控”目标，省政府和 省发改委先后印发了《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开 展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（皖政办〔2019〕16 号）、《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区“标准地”改革的指导 意见》（皖政办秘〔2020〕117 号）、《安徽省发展改革委关于印发安 徽省区域能评暂行办法的通知》（皖发改环资规〔2020〕5 号）等系 列文件。 安徽安庆大观经济开发区管理委员会按照《全省开发区“标准地” 4 改革的指导意见》等文件要求，编制《安徽安庆大观经济开发区区域 节能评估报告》。 1.1.2 评估的必要性 1.区域能评是推进政府职能转变和深化“放管服”改革的必然要求。 在我国发展面临复杂严峻的国内外形势，经济下行压力持续加 大的背景下，党中央、国务院作出全面开展工程建设项目审批制度改 革的重大决策，该决策是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、 优化营商环境的重要内容，实施区域能评是贯彻落实该决策的具体体 现，通过由政府统一组织的区域节能审查取代一般企业项目节能审查， 有利于减少政府对企业投资建设项目的微观管理、直接干预，通过对 实行告知承诺制项目的事中事后监管，放手让企业快速推进项目建设， 极大地激发市场活力和社会创造力。 2.区域能评是简化行政审批手续和提升节能审查效率的重要举措。 由政府统一组织在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件 的区域进行节能评价，对通过