特殊敏感时段安全环保升级管理办法.doc

PAGE PAGE 12 特殊敏感时段安全环保升级管理办法 为落实集团公司《关于切实加强特殊敏感时段安全环保升级管理工作的通知》要求，进一步加强特殊敏感时期安全环保管理，特制定本办法。 本办法适用于成员企业特殊敏感时段国内外生产经营相关活动的安全环保和疫情防控管理。 第三条 特殊敏感时段包括以下时段： （一）党和国家举行重大会议、庆典等活动期间，国家举办重大国际会议、国际赛事、国际交流展览等重要活动期间。党和国家领导人在当地调研视察期间。 （二）春节、国庆节等国家法定节假日期间。 （三）集团公司工作会议、领导干部会议期间。 （四）企业重组改制期间，企业事故调查和反思整改期间。 （五）所在区域发生聚集性疫情或自然灾害期间。 （六）集团公司通知明确要求的特殊敏感时段。 第四条 升级管理是指制定特殊敏感时段升级管控清单，针对关键管控作业活动等，明确升级管控事项、管理责任和管控措施，实施升级防范、升级审批、升级监督、升级检查、升级处理。 升级防范是指在疫情防控、应急准备、现场盯防指挥、干部带班、安全防护设施配置、风险识别评估、值班值守等方面进行管控措施升级，主要采取提高盯防人员级别、暂缓施工、调整方案、提升设备装置级别或强化监测监控手段等措施。 升级审批是指对危险作业进行作业许可升级审批。危险作业由属地管理人员核查后，按照作业风险程度提升签批、延期、取消和关闭等权限。升级后审批人员不能到危险作业现场核验的，应采取视频验证，并留存相关音视频材料，通过电子文档形式传递作业许可，不得代审代签。 升级监督是指对大型作业、关键环节、重点部位、要害装置等强化监督的措施，具体通过增加监督人员数量或提高监督等级、加密督查频次、加强环境监测手段等措施，实施作业现场监管。 升级检查是指通过加强自查自检、提升检查级别、加大覆盖范围、加密检查频次或改进检查方式等措施，提升对重点场所检查力度。检查必须要有问题通报、有整改督促、有效果验证。检查发现严重问题、较大隐患应立即采取果断措施。 升级处理是指对特殊敏感时段发生的事故事件、重大险情、严重违章、较大隐患等进行升级调查，并对失职人员加大处罚力度的措施。升级处理可采取违章记分、停岗培训、责令停工整改、暂缓晋职晋级或取消先进资格等方式。 第五条 各企业应突出对以下高风险作业实施升级管理： （一）钻机拆搬安、工厂化压裂（含桥射联作）等大型作业。 （二）溢漏同存井段的钻完井作业，“一超三高”井油气层钻完井作业。 （三）涉源（Ⅱ~Ⅳ类密闭放射源）、涉爆、涉海作业，危险化学品重大危险源的卸车作业。 （四）汛期、大风、大雾、沙尘暴、冰雪路面行车，7人以上同乘行车。 （五）危险物品、危险废物的委外存储、委外运输、处置等交接环节。 第六条 特殊敏感时段应实施以下升级措施： （一）升级风险识别评估。对于新区块、新员工、新队伍、新设备、新工艺、新配合单位等新增风险落实升级风险防范措施。对于人员不熟练或者工艺、设备、场地有变化的作业应开展工作前安全分析。 （二）升级消防安全防控。特殊敏感时段必须升级消防安全检查，明确消防重点部位和责任人，明确检查频次和检查项目，突出对野外营区、食堂、锅炉、燃气、人员密集场所、气井和集输场站、主干集输管线、危险物品等落实消防措施，严格控制动火作业。 （三）升级监督检查。各级安全主管部门、直线部门应按照升级范围加强对关键装置、安全防护装置、应急设施的检查，严格危险物品储区（库）的日常巡查、复查和关键作业的旁站监督。 （四）升级承包商监管。企业应在风险评估的基础上，针对不同承包商作业采取升级监督、升级风险作业前的检查确认和措施交底、加强承包商员工入场前培训和风险告知、强化作业过程管控等针对性措施。对于不能正确理解执行安全措施的承包商坚决叫停。 （五）升级应急准备。加强、疫情防控、自然灾害、公共卫生、海外社会安全等风险预警，加强风险排查，加强应急准备和值班值守，按照集团公司《应急信息工作管理办法》（工单生产〔2021〕63号）报送应急信息。 第七条 落实特殊敏感时段疫情防控方案，做到： （一）克服麻痹厌战思想，坚持“四早”要求，落实“四方”责任，严格遵守当地防疫政策。密切关注疫情动态，提前筹划充分准备，保障防疫物资，做到防疫、生产两不误。 （二）严格落实常态化疫情防控措施，加强跨区域流动人员的核酸检测，加强外来人员核查，加强承包商和服务人员的疫情防控措施落实。严控线下会议和集中培训规模，坚持“戴口罩、勤洗消、一米线、打疫苗”等个人防护要求。 （三）发生疫情的地区，各级工作专班要迅速到岗值守指挥，人员要迅速实行网格化管理，严格限制人员流动，及时核实人员旅居史，核实核酸检测结果，核实疫情防控措施落实情况，对受疫情影响生活困难的员工及时开展救助。 第八条 海外项目应将所在国家（地区）重要节日、重大活动