《极地规则》对当代国际法的影响及ZG的应对.docxVIP

PAGE PAGE 1 《极地规则》对当代国际法的影响及中国的应对 《极地规则》对当代国际法的影响及中国的应对028X〔2021〕02-0053-07　　The influence of Polar Rules on contemporary international law and China’s response　　WANG Xiang-xiu，CHEN Yuan　　〔International Law School，Shanghai University of Political Science and Law，Shanghai 202101，China〕　　Abstract：The formulation of thePolar Rules is conducive to making up for the deficiencies of existing legislation， providing solutions to stable relations between countries through mandatory norms， and promoting the development of international maritime public law to comprehensive provisions.However， the　　Polar Rules are also faced with difficulties such as inconsistency with current maritime laws， difficulty in implementation and upgrading of traditional seaworthiness standards.China should， on the basis of exploring arctic shipping lanes， clearly position itself on Arctic affairs， and fully respond to the Polar Rules by studying them in depth， taking the initiative to abide by the　　Polar Rules， and making corresponding amendments to its domestic laws， as well as striving to improve its navigation capacity.　　Key words：Polar Rules;International Maritime Organization;the Arctic passage　　　　对于国际社会来说，极地地区的航行安全、环境爱护与商业进展的矛盾始终是亟需解决的问题。在这样的背景下，IMO依据实际状况，结合之前国际条约与相关规定实行了许多应对措施。之前极地海事立法或是过于笼统，或是不具有强制约束力，使得具有强制力的极地航运法律规则——《极地规则》应运而生。《极地规则》弥补了现有立法的缺乏，是对国际海事公法体系的补充，同时具有强制约束力，实现了由“软法〞向强制性规范的转变，推动着国际海事公法向综合性规定进展，具有重要意义。中国近年来也对北极水域以及北极航道的利用展开了肯定的尝试，但考虑到北极航道自身的地缘政治及自然环境等影响，北极航道商业化运营仍面临诸多风险和挑战。　　一、《极地规则》与极地地区海事立法　　〔一〕IMO关于极地地区立法概况　　船舶的航行安全和未开发环境地区的爱护问题对环境极度恶劣但却极度脆弱的极地来说至关重要。国际海事组织〔International Maritime Organization，简称IMO〕与国际社会始终将其作为关注焦点，并出台了一系列规则与方法。　　IMO作为联合国负责海上航行安全和防止船舶污染的特地机构，在极地地区海事立法方面发挥了重要作用。目前极地区域立法主要是由两方面构成：一方面是适用于全球海域的普遍性国际海事公约;另一方面则具有明显针对性，即依据极地地区而特地规定的相关指导文件与规则。　　普遍性国际海事公约包括有关船舶海上航行安全的《国际海上人命安全公约》〔SOLAS 1974〕、《海员培训、发证和值班标准国际公约》及其修正案〔STCW 78/95〕，以及有关防止船舶污染的《防止船舶造成污染国际公约》及1978年议定书〔MARPOL 73/78〕等。[1]10而特地针对极地水域的航行规则是在21世纪初才由IMO开始着手制定并渐渐进展而来的，船舶设计与设备分委会〔DE〕于2021年提交审议《北极冰