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土地使用权与公民的信赖利益保护 傅思明 上传时间:2004-6-27 公民信赖行政机关，按行政机关的批准意见和决定处理自己的事务，如果行政机关中途 变更其原来的批准决定，使相对一方的利益受到损害，即使这一改变的目的在于考虑公共利 益的需要，有关机关也应该依法保护相对一方的合法权益，予以补偿 近年来，我国城市征地和房屋拆迁已成为满足各类建设用地的主要途径。而由此引发的 矛盾在一些地方日益突出，影响了居民的生产和生活，影响了经济发展和社会稳定。 在我国计划经济时期，建设项目都是国家投资，建设单位体现国家利益，也就是说交通、 水利、能源等基础设施建设、城镇建设及工商企业都是为了公共利益的需要。但是，随着我 国社会主义市场经济的不断发展，经济成分多样性，投资主体多元化，除了国家投资建设的 公益性项目用地外，还有不同所有制企业或个人以营利为主要目的的各种投资项目用地。 对于土地问题的政策调整，我国 1982年宪法规定“国家为了公共利益的需要，可以依 照法律规定对土地实行征用”(第 10条第三款)。1988年的宪法修正案第2条则规定“土地 的使用权可以依照法律的规定