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第一节 特别程序概述 一、特别程序的概念 特别程序,是指人民法院根据《民事诉讼 法》的规定,审理和解决某些特殊类型的案 件的审判程序的总称。 二、特别程序的特征 (一)特别程序是几类不同审判程序的概称 在特别程序中,既有诉讼程序,也有非讼 程序。选民资格案件属于诉讼程序,其他几 种程序属于非讼程序。 (二)特别程序以非讼法理为基础进行程 序设计 (三)特别程序的审理结构特殊 三、特别程序的适用范围 (一)选民资格案件 是指公民不服选举委员会对选民资格的申 诉所作的处理决定,向人民法院提起诉讼, 人民法院进行审理并作出裁判的案件。 (二)宣告失踪、宣告死亡案件 是指公民下落不明,与其在法律上或事实 上有利害关系的人根据法律的规定申请人民 法院认定该公民失踪或者死亡,人民法院依 法进行审查并作出判决的案件。 (三)认定公民无民事行为能力或者限制 民事行为能力案件 是指公民的近亲属或利害关系人,根据实 体法的规定,申请认定该公民为无民事行为 能力人或者限制民事行为能力人,人民法院 依法进行审查并作出判决的案件。 (四)认定财产无主案件 是指公民、法人或其他组织根据法律规 定,申请人民法院认定某一具体财产为无主 财产,人民法院依法进行审理并作出判决的 案件。 (五)确认调解协议案件 是指当事人根据《人民调解法》等法律的 规定,向人民法院申请确认已经达成的调解 协议,人民法院依法进行审查并对其申请作 出裁定的案件。 (六)实现担保物权案件 根据《物权法》的规定,担保物权人以及 其他有权请求实现担保物权的人,可以不经 诉讼程序而直接请求人民法院拍卖、变卖担 保财产。 第二节 选民资格案件 一、选民资格案件的概念 选民资格案件,是指公民对选举委员会公 布的选民名单有不同意见,向选举委员会申 诉后,对选举委员会就其申诉所作的决定不 服,向人民法院提起诉讼的案件。 二、选民资格案件程序的特点 (一)选民资格案件程序是特殊类型的诉 讼程序 (二)选民资格案件以选举委员会对选民 资格的申诉处理作为前置程序 (三)选民资格案件程序仅解决选民资格 问题 (四)选民资格案件的起诉和裁判均有期 间限制 三、选民资格案件的审判程序 (一)起诉与受理 1.管辖。 2.起诉人。 3.诉讼参加人。 (二)审理与判决 1.审判组织。 2.判决。 3.判决书的送达与效力。 第三节 宣告失踪、宣告死亡案件 一、宣告失踪案件 (一)宣告失踪案件的概念 宣告失踪案件,是指公民离开自己的住所 地下落不明,经过法律规定的期限仍无音 讯,经利害关系人申请,人民法院宣告该公 民为失踪人的案件。 (二)宣告失踪案件的审理程序 1.申请和受理。 宣告公民失踪,必须由利害关系人提出申 请,但必须符合下列条件: (1)公民下落不明已满2年。 (2)由利害关系人申请。 (3)采取书面的形式。 (4)向下落不明人住所地基层人民法院 提出书面申请。 2.审理和判决。 (1)发布寻找下落不明人公告。 (2)清理下落不明人财产。 (3)作出判决。 (三)宣告失踪的法律后果 1.财产由代管人代管。 2.身份关系不发生变化。 (四)失踪人重新出现的处理 失踪人重新出现,该公民本人或者其他有 利害关系的人有权向原审人民法院提出申 请,请求撤销宣告失踪的判决。原审人民法 院审查属实后,应当作出新判决,撤销原判 决。宣告失踪的判决撤销后,代管人丧失管 理该公民财产的权利,并应当负责返还财产 及其收益。代管人所支出的必要费用,有权 要求该公民偿付。 二、当事人申请再审的条件与范围 (一)当事人申请再审的条件 根据民事诉讼法的规定,当事人申请再审 应当符合以下条件: 1.申请再审的主体须合法。 2.申请再审的对象须合法。 3.申请再审须符合法定期限要求。 4.申请再审须向有管辖权的人民法院提出。 5.申请再审须符合法定情形。 (二)当事人申请再审的形式 (三)当事人申请再审的范围 三、人民法院对民事申请再审案件的受理、 审查与处理 (一)人民法院对民事申请再审案件的受 理 (二)人民法院对民事申请再审案件的审 查 (三)人民法院对民事申请再审案件的处 理
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