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完善国有资产管理体制 规X 国有资产运行程序
我县为了加强国有资产管理,防止国有资产流失,确保
国有资产保值增值,不断完善各项管理制度,积极开展资产
清查、事业单位及所属企业产权登记等工作,为进一步加强
全县国有资产管理工作奠定了根底。现将我县国有资产管理
的有关情况汇报如下:
一、完善国有资产管理体制
我县明确财政部门是政府负责国有资产管理的职能部
门,负责本级国有资产管理工作。在财政局内部专门设立国
资股负责管理全县的行政事业单位国有资产。按照国有资产
国家所有、单位占用使用、财政代表国家行使所有权的总体
思路,通过制定各项制度,进一步完善了财政部门、主管部
门、占有使用单位对国有资产的三级监管国有资产管理体
制,并建立了“单位申请—政府〔财政〕批准—财政拨款—
政府采购〔或构建〕—产权登记—资产处置—收益收缴〞的
业务流程。
二、全面规X 行政事业单位的国有资产运行程序
〔一〕将国有资产管理工作与投资评审、政府采购工作
相结合,国家投资工程经财务竣工决算审计完成后或政府采
购物质供货后,将批复决算或物质采购的情况同时通知国资
股,由国资股及时监视单位将已完工程或采购物质记入固定
资产。
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〔二〕进展国有资产清查,摸清家底,完善国有资产监
视管理机制。去年我们对全县124 个单位展开了国有资产全
面清查工作。清查过程中,首先让单位自查,并把自查结果
上报财政局,采用深入到每个单位对会计账簿与国有资产管
理系统进展核对、询问的方式,查看固定资产是否帐账相符、
账卡相符、帐实相符。采取全面和重点相结合的原那么,对
资产闲置、处置数量较大的单位及单位的大宗资产〔如车辆、
房屋及土地〕进展重点清查,对土地、房屋建筑物采取现场
测量与查看相关产权证件相结合,进展重点核实。通过清查,
我们掌握了相关单位资产的具体情况,使单位的资产真正做
到账账、账卡、账实相符,为处置、出租或调剂闲置资产提
供了依据。
〔三〕开展事业单位国有资产产权登记。根据上级财政
部门对事业单位及所属企业产权登记的步署,我们在资产清
查的根底上,要求资产占有单位结合推进国有资产产权登记
工作,建立健全国有资产总账、明细账、台账和卡片账,并
明确国有资产管理责任人,做到账实相符、账账相符、账卡
相符,夯实国有资产管理工作的根底。
〔四〕明确国有资产处置程序,做好对闲置资产的管理
工作。要求各单位严格遵守国有资产管理的有关规定,在发
生国有资产调拨、转让、置换、出售、报废、报损等资产处
置问题,以及出租、出借、对外投资等非经营性资产转为经
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营性资产行为时,按照“单位申请、部门审核、财政审批〞
的程序办理。在发生国有资产处置和非经营性资产转为经营
性资产行为时,由财政部门委托社会中介机构进展审计或资
产评估,在审计或评估的根底上采取拍卖、招投标等公开交
易方式进展。特殊情况不宜公开竞价的,经财政部门批准可
以协议转让。对产权不明确的,先进展产权界定,在未明确
产权归属前不得擅自处理。在办理房产、车辆过户、工商登
记、土地出让手续时,未出具政府或财政部门审批的资产处
置证明材料,相关职能部门不予办理。
〔五〕加强国有资产收益管理。为了加强行政事业单位
国有资产收益管理,我县印发了沽源县国有资产出租出借收
入管理方法,明确规定了行政单位出租、出借、处置国有资
产形成的收入属于国家所有,按照政府非税收入管理的规
定,实行“收支两条线〞管理。事业单位对外投资取得的收
益和国有资产出租、出借、担保、处置以及利用国有资产经
营取得的收入,属于国有资产有偿使用收入,按照政府非税
收入管理的规定,实行“收支两条线〞管理。
〔六〕搭建平台、科学管理,实现国有资产管理信息化、
网络化。我县124 个行政事业单位全部安装并运行了财政部
门统一配发的“资产管理信息系统〞软件,将所有固定资产
数据和信息输入计算机系统,实现了单位资产
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