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主 要 内 容 第一部分:前言 第二部分:经费支出审计的一般要求 第三部分:应付未付支出和预计后续支出的认定 第四部分:财务验收审计报告中经常披露的问题 第五部分:“十二五”期间关于调整专项经费管理办法的若干规定 第一部分 前言 (一)科技经费涵盖的主要类型 涵盖863计划、973计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流、国家(重点)实验室专项等。专项审计工作的主要依据包括“十一五”期间科技计划专项经费管理办法、科技经费管理制度、其他相关财务、会计制度和法规。 (二)项目(课题)的日常管理,需要项目负责人、科技处、财务处共同协作来完成。 (三)需要提供的材料清单的相关内容。 第二部分 经费支出审计的一般要求 一、关于与课题经费管理和使用相关的内控制度方面的要求 相关内控制度主要包括以下几个方面:项目管理、经费管理、资产管理、合同管理、政府采购管理、财务报销管理等。 1、相关内控制度的建立问题。 2、相关内控制度的健全问题 3、内控制度的执行问题 (二)关于提供虚假财务资料的问题 提供虚假财务资料是指被审单位提供的已盖章确认的审计相关资料(主要指课题经费支出明细表、明细账、记账凭证和原始凭证)与被审单位财务系统记录反映的数据不一致。 一般在现场审计时,首先应当取得被审计单位承诺书和盖章的财务资料,其次通过查阅相关财务账簿、抽查原始凭证、审核相关资料等方式对被审单位提供的资料进行审核。 如果发现被审单位提供虚假财务资料,会计师事务所会要求被审单位提供真实资料后继续审计,如拒绝提供终止审计工作。 (三)关于会计核算方面的问题 主要是对课题专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。 在现场审计时,会计师事务所应当从财务核算系统调阅相关信息予以验证,以确认是否单独核算。 在会计核算不规范方面,如果情况较轻,可以建议被审计单位进一步规范,即能够整改的予以整改;如果情况较重,则在审计报告中重点披露。 关于垫支费用的问题。垫支费用应当视具体情况而定。 (四)关于违规转拨专项经费方面的问题 主要表现为以下两种形式: 1、自行增减预算外合作单位,并向其转拨专项经费; 2、以测试化验加工费、设备试制费、企业业务咨询费等名义将部分研究任务外包。判断依据是预算书中是否明确上部分外包内容。 审核的重点: (五)关于截留、挤占、挪用专项经费方面的问题 主要包括: 1、专项经费中支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出; 2、报销与课题无关的费用、摊销立项前不合理费用、报销与课题无关的固定资产等; 3、被审单位未及时将课题专项经费用于课题支出; 4、被审单位未及时将已收到的课题专项经费转拨给课题合作单位; 5、被审单位以借款的形式长期占用课题专项经费; 6、被审单位以任何方式变相谋取私利的行为。 (六)关于预算调整方面的问题 审计的重点: 1、截止审计基准日,课题支出科目中劳务费、专家咨询费、管理费是否有超预算支出的情况; 2、截止审计基准日,课题支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上是否提出预算调整申请; 3、截止审计基准日,被审单位是否在未取得预算调整批复的情况下,擅自调整预算内各课题承担单位之间的专项经费; 4、截止审计基准日,被审单位是否未对课题实施过程中出现课题计划任务调整、课题负责人变更或调动单位、课题合作单位变更等影响经费预算执行的重大事项申报调整预算。 (七)关于科目支出方面的问题 按照科技计划专项经费管理办法的要求,课题经费支出范围主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费和其他费用等。 (1)定义 设备费:是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。 (2)注意事项 2、材料费 (1)定义 材料费:是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。 (2)注意事项 3、 测试化验加工费: (1)定义 测试化验加工费:指在课题研究开发过程中支付给外单位(包括课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。 (2)注意事项 4、燃料动力费 (1)定义 燃料动力费:指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 (2)注意事项 5、差旅费 (1)定义 差旅费:指在课题研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。 (2)注意事项 6、会议费 (1)
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