深圳市建筑工务署2021年三季度第三方工程安全巡查评价实施细则(3)(1).docxVIP

PAGE 19 深圳市建筑工务署2021年三季度 第三方工程安全巡查评价实施细则 根据国家、省、市有关安全生产法律法规及深圳市建筑工务署《工程质量安全第三方评价管理办法（2020年修订版）》有关规定，为做好工程项目安全和文明施工的监督管理，我署授权委托第三方机构对全署所有在建项目的安全生产情况（含文明施工、生态文明建设）等进行巡查评价，协助参建单位辨识安全风险，排查事故隐患，对安全风险实施评价、分级、监控、预警，提供防控风险或处置事故隐患的建议，推动项目参建单位履行安全生产主体责任，提升我署工程建设安全管理总体水平。 评价目的 服务工务署政府工程高质量发展目标及先行示范的要求，以防范化解事故风险为核心，坚守工务署安全生产“三条底线”。 压实项目各参建单位安全主体责任，加强对重大事故风险的管控；鼓励引导施工单位加强安全文明施工标准化投入，提高现场安全风险管控水平，提高现场6S管控水平。 通过评价反映项目的综合安全风险管控状况，以及文明施工标准化水准，为履约评价和承包商分级分类管理等工作机制提供公平公正客观专业的评价结果。 评价对象 我署所有在建项目均需评价，包含房建项目、市政项目以及勘察项目。被评价对象包括代建单位、施工单位和监理单位。 被评价对象与第三方机构有控股关系或其他认为有必要回避情形的，第三方机构需回避，由其他第三方机构进行巡查评价。 评价起止时间 工程实质性开工的项目/标段，人员进场并实施任何与项目相关活动时需接受我署第三方安全巡查评价。工程通过预验收工作且大部分复杂的工程尾项整改完毕后，不再进行安全巡查评价。 （一）申请介入流程： 1、工程达到巡查评价条件后，项目组应立即通过OA系统的流程申报将巡查需求报送直属单位技术部，技术部复核通过后报工程督导处。项目未及时申报，且经季度评审会讨论认定后，对该项目季度评价负面清单扣5分。 2、工程督导处收到巡查需求申请后及时告知第三方机构。 3、第三方机构接到工程督导处通知后3个工作日内开展巡查的交底工作。 （二）申请终止流程： 1、工程通过预验收程序且大部分复杂的工程尾项整改完毕后，可申请巡查评价终止。项目组可通过OA系统的流程申报发起终止巡查申请，并报送直属单位技术部，技术部审核后报工程督导处。 2、工程督导处收到申请后及时告知第三方机构。 3、第三方机构接到工程督导处通知后及时对项目情况进行核实，如情况属实，终止巡查评价工作。 四、评价步骤 署工程安全第三方评价由现场巡查和综合安全评价两个环节组成。 现场巡查由专业工程师现场巡查，充分采集在建项目相关安全信息，并进行巡查初评。 综合安全评价由相关人员进行技术会审，通过对数据信息进行综合分析，根据拟定的风险评价方法完成评分，输出评分结果。 季度评价工作完成后，第三方机构编写初步评价报告，工程督导处组织季度评价会会审，审定后作为正式的评价报告。 现场巡查 现场巡查为第三方安全专业工程师对被巡查项目安全生产现状进行全覆盖信息采集的活动。现场巡查采用的方式有：查阅项目相关安全管理方案与程序、查看有关安全运行记录及档案、现场安全生产状态观察、人员访谈、问卷调查等。 巡查分类及问题处理 定期巡查 巡查团队严格按照巡查标准、制度、计划及技术服务要求，展开以项目负责人统一调配，巡查组长具体组织的综合性安全巡查活动，发现存在的各类安全问题，分析原因、预警风险、并提出整改建议。 专项巡查 巡查团队通过分析上一阶段巡查结果以及各项目现阶段施工特点，或以政府部门有关专项整治和专项行动为契机，不定期地组织开展安全专项检查。其中对容易诱发重大安全事故的施工阶段、重大节假日及存在季节性气候性安全风险的特殊节点，预见性地开展专项检查，加大巡查力度。 整改复查 巡查团队对最近一次巡查发现的问题（包括现场同类型的问题）或上一阶段复查处于整改计划中的问题，进行符合性验证，以确认相关责任单位是否建立了适当的整改计划，并落实整改措施。 责任单位应至少完成但不仅限于以下内容方可判定为整改完成： 原因分析，需说明造成问题程序上的原因，包括方案、交底等管理方面的原因和操作、自检、复检和监理监督等方面的原因和责任人； 纠正措施，包括针对上述原因的方案、交底等的整改和对责任人的处理、处罚措施； 预防措施，包括建立或完善体制机制等管理方面的改善和针对性的措施。下次巡查时该项目标段同一家单位出现同类问题，在评分时加重扣分。 巡查过程中将通过“云平台”线上初步审核、巡查现场复核。第三方巡查单位和工务署可组织随机抽查，对安全问题整改回复真实性进行复核，对整改回复造假的情况加重扣分。 问题通报 巡查团队对巡查过程中发现的问题隐患，应将涉及问题隐患的巡查报告及时告知直属单位。还应： 对特定项目发现的个别可能危及生命安全的事故隐患，应发出专题报告给相关直属单位，