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作业安全分析（JSA ）方法简介 2016 年 6 月 目 录 1.目的与适用范围 .................................. 2.作业安全分析（JSA）程序和要求 ................... 3.作业步骤划分 .................................... 4.危害因素辨识及现有控制措施描述 .................. 5.补充控制措施制定 ................................ 目的与适用范围 工作安全分析（Job Safety Analysis 简称JSA）是事先或定期对某项工作任务进行潜在的危害识别和风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。其目的是规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全。 JSA分析法主要用于生产和施工作业场所现场作业活动的安全 分析，包括新的作业、非常规性（临时）的作业、承包商作业、改变现有的作业和评估现有的作业。 本简介针对直接作业环节的JSA进行了相应的阐述。 作业安全分析（JSA）程序和要求 JSA 基本步骤 JSA 分析时应采用集体讨论的方式进行。由多个有作业经验的人员在一起对所从事的工作进行讨论，基本步骤包括： ——成立工作小组； ——分解工作任务到具体步骤； ——识别每一步骤的危害和现有的控制措施； ——制定相应的补充控制措施。 成立 JSA 小组 企业按直接作业活动选定相关人员成立 JSA 小组，明确小组长和各工作成员及其职责。JSA 组长通常是作业方代表或技术人员、熟悉现场工艺的属地单位工程师或属地主管、安全专业人员、完成工作 任务的班组长及其他相关人员等。小组人员的选择应尽可能地从管理、安全、设备、技术、操作、电气等几方面考虑，这些人员必须有丰富的工作经验，能够充分了解和识别实施该项工作的危害。 JSA 组长把作业安全分析表分发给每个小组成员，介绍表格中要填写的内容及表格中每列内容之间的逻辑关系。作业安全分析表的样式表 1。 表 1 XXXX 作业 JSA 表 1 XXXX 作业 JSA 记录表 编号： 作业活动： 分析人员： XXXX 作业 区域/工艺过程： 日期 序 号 作业步骤 危害描述 现有控制措施 1 2 3 等内容。 作业步骤划分 作业步骤划分是直接作业环节 JSA 实施的基础，需要 JSA 人员将作业活动按实际作业程序件划分。作业步骤的划分和描述原则如下： 针对某一项作业活动，将其划分为若干步骤。作业步骤应按实际作业程序划分，每一个步骤都应是作业活动的一部分。划分的步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤以及与之相关的危害。另外， 步骤划分也不宜太细，应经大家讨论后确定。根据经验，一项作业活动的步骤一般为 3-8 步。如果作业活动划分的步骤实在太多，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。重要的是要保持各个步骤正确的顺序，顺序改变后的步骤在危害分析时有些潜在的危害可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存在的危害。 应由相当有工作经验并能完整辨识整个作业工艺的人划分作业步骤。 作业步骤的描述，语言要简练，只需说明做什么，而不必描述如何做。描述作业步骤一般用动宾词组；不能用动宾词组描述的， 也可用含有动词的短句。按照顺序在分析表中记录每一步骤，说明它是什么而不是怎样做。 危害因素辨识及现有控制措施描述 准确辨识危害因素，明确危害因素可能产生的风险，清楚企业现有的风险控制手段是JSA 实施主要阶段的任务和目标。 辨识危害的基本方法包括对具有该项作业活动工作经验的人询 问交谈、对作业活动的现场观察、查询已有事故（伤害）资料以及获 取类似企业作业活动的危害因素辨识材料，通过这些方法，依次对作业活动的每一步骤进行危害的辨识，将辨识的危害列入作业安全分析表中。 辨识危害应该思考的问题是：可能发生的故障或错误是什么？其后果如何？事故是怎样发生的？其他的影响因素有哪些？发生的可能性？ 为了更好的帮助各单位 JSA 人员完成这一阶段的工作，我们设计了如附件 1、2 所示的二类提示表。 下面对这二类提示表的使用方法进行介绍。 （1）危害因素辨识提示表 作业步骤划分完成后，全面辨识每一个步骤中存在的危害因素对于作业人员了解、认知风险至关重要。表 2《危害因素辨识提示表》给出了作业过程中“人、机、环、管”四个方面可能存在的危害因素， 以帮助JSA 人员全面思考所分析步骤中可能存在的危害。 人人员行为表 2 危害因素辨识提示表 人 人员行为 表 2 危害因素辨识提示表 机（物） ○ 设备、设施 ○ 能量 ○ 产品泄漏 ○ □指挥失误 □强度不够 □违章指挥 □违章作业： □操作错误，忽视安全，忽视警告 □刚度不够 □稳定性差 □电伤