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法律制定的概念和特点 一、法律制定的概念 法律制定，又称立法，通常有广义和狭义两种理解。广义的法律制定泛指有关 国家机关在其法定的职权范围内，依照法定程序制订、修改、补充、废止规范性文 件的活动。狭义的法律制定专指国家最高机关制订、修改、补充、废止基本法律和 法律的活动。 二、法律制定的特点 1.法律制定是国家机关依照法定职权进行活动的形式之一。 2.法律制定是国家机关依照法定程序进行的活动。 3.法律制定是制订、修改、补充、废止规范性文件的综合性活动。 三、法律制定的阶段 法律制定活动基本上可以分为三个相互独立而又有联系的阶段，即法律制定的 准备阶段、法律制定的确立阶段和法律制定的完善阶段。 1.法律制定的准备阶段 法律制定的准备阶段，有可以称为法律制定的起草阶段。这一阶段从提出立法 建议被列入起草工作开始，主要是指围绕起草规范性文件草案所进行的各项工作， 如进行有关的调查研究，草拟具体的法律条文，按照立法技术的要求对其进行相应 的修改、补充，同有关机关、组织稿人员协商、征求意见等，直到把草案提交有权 制定法律的机关进行审议、讨论，准备阶段即告结束。 2.法律制定的确立阶段 法律制定的确立阶段，又可以称为法律制定的通过阶段。在这一阶段中，各种 立法活动主要是围绕着有关的四个程序进行的，即：法律案的提出；法律案的审议 和讨论；法律条款案的表决；法律的公布。 3.法律制定的完善阶段 法律制定的完善阶段，又可以称为法律制定的后续阶段。在这一阶段中，立法 活动的主要内容通常包括：立法解释；法的修改和补充；法的实施细则的制定；法 的废止；法的整理；法的汇编；法典编纂。