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关于在煤炭铁路运输企业 崔贤 （永成煤电集团公司铁路运输部） 内容摘要：煤炭铁路运输企业由于不具备法人实体权限，在建立现代企业制度过程中，为适应市场经济发展的要求，以分配为核心，以全员积分制为手段，在企业内部推行市场化管理，有效地解决了内部各工种、工序之间的扯皮现象，激发了广大职工的活力和创造力，确保了各项生产经营指标的完成，提高了企业经济效益。主题词：煤炭铁路运输企业；内部市场化；管理；考核；积分制 随着我国经济体制改革的深入，所有的国有大中型企业都被推向了市场经济的大潮。自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，逐步成为深化国有企业改革的重要内容和建立现代企业制度的基础。市场经济为企业的生产经营注入了新的活力。同时，也给计划经济条件下建立、生存和发展了近半个世纪的煤炭企业带来了前所未有的挑战和机遇。为迎接挑战，抓住这一历史机遇，各矿务局纷纷改组为有限责任公司，积极参与改革大潮，努力开拓外部市场，赢得生存和发展空间，注重内部经营管理，努力降低成本，提高经济效益。对于不具备法人资格的煤炭铁路运输企业，我们在如何适应市场经济的要求，实现自身发展方面进行了一些探索和实践。 1引入市场化管理是提高煤炭铁路运输企业生产经营管理水平，实现企业效益最大化的需要 1.1为适应外部环境的变化，必须实施内部市场化管理 脱胎于计划经济的煤炭企业，为了能够在市场经济条件下得以生存和发展，必须对计划经济时形成的内部组织体系及分配方式进行改革，对子公司及二级机构实行独立核算、自负盈亏，使企业的每一个细胞都在市场经济的大潮中接受洗礼。煤炭铁路运输企业外部市场的另一个主体――国家铁路部门，已推行了市场化管理，对煤炭铁路的路车矿停时间、到站顺序等进行严格考核。这样的外部环境，要求煤炭铁路运输企业引入市场化管理，提高自身效益，以更好的生存和发展。1.2提高企业经营管理水平需要实行市场化管理 多年来，煤炭铁路运输企业一直把运量和收入作为判断工作质量的标准，对成本、利润等指标不太重视。即使他们无法在年底前完成任务，他们也可以调整年度计划，以寻求所谓的“平衡”。从长远来看，势必形成摊位越来越大、企业亏损的局面。煤炭的产销不由煤矿和运输企业的实际情况决定。煤炭铁路运输企业 1 为了获得高额利润，一方面，我们必须利用现有设备，努力开发本地货运市场，以增加收入；另一方面，必须通过加强内部管理和降低成本来实现。内部市场化管理就是把墙推入大海，层层分解指标，层层传递压力，让员工深刻感受到市场的压力，从被动变为主动，建设性地开展工作，以适应市场。因此，实施内部市场化管理是提高煤炭铁路运输企业经营管理水平的需要。 1.3煤炭铁路大联动机的特点需要实行内部市场化管理 煤炭铁路运输系统由车辆、机械、工业、电力、车辆等部门组成。每个部门都有许多单位，运输产品的实现依赖于其下属单位的合作。这样一来，上下工序之间的衔接和边缘问题不可避免地会出现责任不清等纠纷和内耗。在过去的管理中，这些现象通常借助行政手段进行调整，而内部市场化管理的实施，将各单位之间的行政协调关系转变为经济利益关系，有效地消除了争吵和内部摩擦现象。 2以分配为核心，以全员积分制为手段，在企业内部推行市场化管理 在如何实施内部市场化管理方面，我们以分配为核心，以全员计分制为手段，层层分解各项生产经营指标，建立自上而下、一级考核、一级责任到一级的管理体系，层层转移企业生存和发展的压力，真正做到“谁负重担，谁肩上有指标”。2.1市场参与者的确定 在煤炭铁路运输企业里，按单位隶属和考核关系可划分为企业管理层和段（厂）为主体的一级市场，段（厂）和车间（车站、工区）为主体的二级市场，车间（车站、工区）和班组为主体的三级市场。煤炭运输产品的形成，是这三级市场共同运作的结果，企业经营管理的好坏也与这三级市场的运作效果息息相关，而这三级市场关系也是内部市场化管理的基本骨架。 2.2建立健全规章制度 实现内部市场化管理要有健全的规章制度作保障，实现按制度办事，以制度管人，以制度制企。只有这样，才能使各项生产经营活动有章可循，有据可依。对制定好的规章制度，坚决贯彻执行。各级人员都时刻把自己装在制度里，任何单位，任何人都不能凌架于制度之上，都不能有超越制度规定职权范围之外的行为，充分体现“人人按制度办事，制度面前人人平等”。 2.3规范技术标准、管理标准（考核标准）、操作标准 标准是对各项工作质量好坏进行测量的一把尺子，标准的可操作性如何，直接关系到产品的质量，进而影响企业的外部形象、利润及其它生产经营指标。在实际工作中，由于新设备的引进和技术革新，不断涌现出新事物、新现象，所以要定期对企业标准进行