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PAGE PAGE 1 防汛防旱应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 市防汛防旱指挥部 2.2 地方各级防汛防旱指挥部 2.3 现场指挥部 3 预防和预*机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 4 应急响应 4.1 应急响应总体要求 4.2 四级应急响应 4.3 三级应急响应 4.4 二级应急响应 4.5 一级应急响应 4.6 不同灾害的应急响应措施 4.7 信息报送和处理 4.8 指挥协调与紧急处置 4.9 新闻报道 4.10 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3 防汛抢险物料补充 5.4 水毁工程修复 5.5 蓄滞洪区补偿 5.6 灾后重建 5.7 保险 5.8 工作评价 6 保障措施 6.1 应急支援与装备保障 6.2 技术储备与保障 6.3 通信与信息保障 6.4 社会动员保障 6.5 紧急避难场所保障 7 宣传、培训和演练 7.1 宣传 7.2 培训 7.3 演练 8 附则 8.1 名词术语定义 8.2 预案管理 8.3 奖励与责任追究 8.4 预案实施时间 9 附件 9.1 XX市防汛防旱应急预案简表 1 总则 1.1 编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，提高我市防汛防旱能力，保证防汛防旱工作高效、有序进行，最大限度减少灾害损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《XX水法》《XX防洪法》《XX行政许可法》《XX防汛条例》《XX抗旱条例》《XX河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《XX蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《XX洪水调度方案》《城市节约用水管理规定》《取水许可证制度实施办法》《水旱灾害统计报表制度》《XX省防洪条例》《XX省水资源管理条例》《XX省水利工程管理条例》《XX省水情预警发布管理办法》《XX省防汛抗旱应急预案》《XX市突发事件总体应急预案》等法律法规及相关文件，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于XX市水旱灾害和台风的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、河岸坍塌、河势变化、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 实行各级人民政府行政首长负责制；坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合；流域区域统筹，局部利益服从全局利益；城乡统筹，突出重点，因地制宜；专群结合，军民结合，平战结合；防汛防旱统筹，合理利用水资源。 2 组织指挥体系及职责 市人民政府设立XX市防汛防旱指挥部，县（区）、镇（街道）两级地方人民政府设立本级防汛防旱指挥部，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛防旱机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥部的统一指挥。 2.1 市防汛防旱指挥部 XX市防汛防旱指挥部（以下简称市防指）负责领导组织全市防汛防旱工作。 2.1.1 市防指组织机构 市防指由市长任总指挥，市委、市人大、市政府、市政协有关领导、XX军分区副司令员、市公安长、市水利局局长、市应急管理局局长任副总指挥，市委宣传部、市发展和改革委员会、市水利局、市应急管理局、武警XX支队、市消防救援支队、市工业和信息化局、市教育局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委员会、市气象局、市供销合作总社、市白马湖规划建设管理办公室、市广播电视台、XX日报社、XX供电公司、XX分公司、XX分公司、XX分公司、XX分公司、省水文水资源勘测局XX分局、省XX管理处、省XX总渠管理处、省XX管理处、省XX渔业管理委员会办公室、XX分公司等单位负责人为指挥部成员。 市防指下设市XX防汛分指挥部（办公室设在省XX水利工程管理处，驻XX区）、市XX运河古XX防汛分指挥部（办公室设在省XX管理处）、市入海水道XX总渠防汛分指挥部（办公室设在省灌溉总渠管理处，驻XX区）、市城市防汛分指挥部（办公室设在市城市水利工程管理中心）、市入XX防汛分指挥部（办公室设在市入XX管理所，驻XX县）、市白马湖宝应湖防汛分指挥部（办公室设在市入XX管理所，驻XX县）及市水库防汛分指挥部（办公室设在盱眙县水务局）等7个防汛分指挥部，在市防指统一领导、统一指挥、统一组织下，充分发挥驻地区位优