城市防洪预案.docxVIP

PAGE PAGE 1 城市防洪预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 2.2 成员单位职责 3 应急响应 3.1 总体要求 3.2 应急响应行动 3.3 应急响应结束 3.4 防御措施 4 后期处置 4.1 灾后重建 4.2 保险与补偿 4.3 调查与总结 5 应急保障 6 日常管理保障 7 附则 7.1 城市概况 7.2 洪涝来源 7.3 洪水频率及主要控制站水位 7.4 洪涝防御体系 7.5 重点防护对象 7.6 河湖及堤防工程 7.7 预案管理 7.8 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 做好XX城市洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市社会安全稳定和可持续发展。 1.2 编制依据 依据《XX水法》《XX防洪法》《XX行政许可法》《XX防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《城市节约用水管理规定》《取水许可证制度实施办法》《水旱灾害统计报表制度》《XX省防洪条例》《XX省水资源管理条例》《XX省水情预警发布管理办法》《XX省防汛抗旱应急预案》《XX市突发事件总体应急预案》《XX市防汛防旱应急预案》《XX市城市防洪排涝规划》等法律法规及相关文件，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用范围为新长铁路以南、京沪高速公路以西、苏北灌溉总渠以北、二河、华能杨庄电厂铁路专用线以东以及洪泽区等主要城市建成区，包括XX区、XX区、XX区、XX区、经济技术开发区、工业园区及生态文旅区内城市洪涝灾害事件的防范与处置工作。 1.4 工作原则 实行各级人民政府行政首长负责制；坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合；流域区域统筹，局部利益服从全局利益；城乡统筹，突出重点，因地制宜；专群结合，军民结合，平战结合；防汛统筹，合理利用水资源。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织机构 XX市防汛防旱指挥部（以下简称市防指）是全市城市防洪的统一指挥机构，市城市防汛分指挥部具体负责城市防洪排涝抢险工作的指挥协调，市政府分管城建副市长担任指挥长，副指挥长由各区政府主要负责人、分管副区长及市XX办主任、市住建局局长、市水利局分管副局长担任；XX区、XX区、XX区、XX区、经济技术开发区、工业园区、生态文旅区在市城市防汛分指挥部的统一指挥下，分别负责各自辖区内的城市防洪排涝抢险工作。 市城市防汛分指挥部职责：负责领导、组织城市防洪排涝抢险工作，起草城市防洪排涝的政策，制订城市防洪排涝工作制度等，组织制订城市境内流域性河道及涵闸、泵站等各类工程防御洪水方案、区域性排涝工程调度方案，及时掌握城区雨情、涝情、工情、灾情以及市防指各成员单位工作执行情况，并组织实施防洪排涝抢险及减灾措施，协调调度城区重要水利工程的运行，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 城市防汛分指挥部办公室为市城市防汛分指挥部常设机构，设在市城市水利工程管理中心，负责城市防汛日常工作，协调、督促、指导城市防汛各项工作。负责雨情、水情、工情、灾情等信息采集、整理、归档、上报工作。组织城市防汛值班、预案编制和修订完善工作。 2.2 成员单位职责 XX军分区：组织民兵和预备役部队，支持地方城市防洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，协助地方组织受灾群众转移和安置、完成分洪滞洪和应急清障等任务。 市委宣传部：负责全市城市防洪宣传工作，组织、协调和指导防汛新闻发布及舆论引导工作。 市发展和改革委员会：协调安排城市防洪工程建设、除险加固、水毁修复计划，协调安排防洪救灾电力、物资计划。 市公安：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保防洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防汛物料及破坏水利、水文、通信设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水紧急情况，协助相关部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全；协助做好河湖清障及抢险救灾通讯工作。 市水利局：组织编制城市洪水灾害防治规划和防护标准并指导实施；负责提供雨情、水情、工情、灾情预报等信息，做好防御洪水调度和应急水量调度工作；制订全市防汛度汛应急处理及水毁修复工程计划；部署全市防汛准备工作，提出防汛所需经费、物资、设备、油电方案；负责防汛工程的行业管理，按照分级管理的原则，负责市属工程的安全管理；负责指导全市城市防洪工作。 市应急管理局：组织、协调城市防洪的应急救援工作；建立灾情报告制度，承担灾情统计、核查并上报、损失评估和救灾捐赠等灾害救助工作；拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机