德国低碳发展的“善治”实践及其启示.docVIP

德国低碳发展的“善治”实践及其启示 　　[摘要]善治是一种良好的治理方式，显示了政府、市场、社会之间的良好合作关系，适用于经济社会发展的多个领域，同样适用于低碳发展。德国的低碳发展取得良好的效果，得益于其良好的治理方式与发展策略，形成了低碳发展的“善治”模式，注重低碳发展的战略规划，完善低碳发展的法律法规，实现了政府、市场、社会和公民四位一体的合作治理，体现了低碳发展的合法性、法治性、责任性、参与性、有效性等“善治”特点，值得我国学习借鉴。未来我国要进一步秉承“善治”的发展理念，加强低碳发展的战略规划与顶层设计，进一步理顺低碳发展的管理体制，完善低碳发展的法律法规体系，加强低碳发展的宣传教育与公众参与，力求形成协同互动的良好治理方略。 　　[关键词]低碳发展;善治;德国 　　一、“善治”的内涵及其在低碳发展中的运用 　　(一)“善治”的内涵 　　20世纪末期以来，随着经济社会发展环境的变化，政府公共管理理念与实践也在不断升华和完善，“善治”理论得以出现。“善治”理论强调政府、民间组织、私人部门和公民之间的平等合作与伙伴关系，促进和实现社会公共利益的最大化。“善治实际上是国家权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。善治显示出国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作关系，从全社会的范围看，善治离不开政府，更离不开公民，没有公民的积极参与和合作，至多只行善政，而不会有善治。”