AC-121-FS-057 R1 飞机地面勤务.pdfVIP

咨询通告 中国民用航空局 文 号：民航规〔2022 〕XXX 号 编 号：AC-121-FS-057 R1 颁发日期：2022 年X 月X 日 飞机地面勤务 AC-121-FS-057 R1 飞机地面勤务 1．依据和目的 本咨询通告依据CCAR- 121 部第 121.105、121.123 条制定，目的 是为航空运营人的飞机地面勤务工作提出要求和指导。 2 ．适用范围 本咨询通告适用于按CCAR-121 部《大型飞机公共航空运输承运人运 行合格审定规则》批准的公共运输航空运营人。 3 ．撤销 自本咨询通告颁发日起，2005 年3 月 15 日颁发的AC- 121-57 《飞机 地面勤务》失效。 4．说明 飞机地面勤务工作是飞机在机坪上所有保障工作的统称，也是保证航 班正常运行和飞行安全的最基础工作之一。飞机地面勤务工作涉及的范围 较广，既包括组织旅客登机、安排行李或者货物装机等运营相关工作，客舱 清洁、加（放）水、补充供应品（如航食）等服务相关工作，也包括加油、 航线维修等安全相关的工作，以及为地面勤务工作提供地面电（气）源、为 飞行或者停放需要的推（拖）飞机等。这些工作虽然由航空运营人或者所在 机场不同部门负责，但一个共同的特点是围绕飞机开展工作。一方面，各自 独立工作，但需要一定的协同；另一方面，有些工作设备需要接近或者连接 飞机，有可能对飞机或其设备造成损伤而产生适航性影响。 一直以来，飞机地面勤务工作都处于缺乏统一管控的“各自为战”状态， 虽然航线维修作为保证飞行安全的重要工作要求航空运营人建立有效的质 量安全管理体系并按照CCAR- 145 部进行批准，但其他工作都没有明确的 法规管理要求，也发生过大量因其他地面勤务工作的协同问题或者勤务设 备使用对飞机造成损伤而引起的不安全事件。 为解决上述问题，借鉴以机长为责任人的飞行机组资源管理（CRM- 2022 年X 月X 日 1 AC-121-FS-057 R1 飞机地面勤务 Crew Resource Management）理念，本文件提出绕机资源管理（ARM- Airplane-side Resource Management）理念，目的是明确各类飞机地面 勤务工作中影响飞机适航性事件的管控责任人，实现安全责任空地无缝对 接。 需要说明的是，ARM 责任人并非对各类飞机地面勤务的工作本身进行 管控，而是要求在保障过程中一旦发生或者发现可能造成影响飞机适航性 的问题时，需第一时间报告ARM 责任人，以保证控制在飞机起飞前得到妥 善处理。 为落实ARM 的管理理念，类似机组一样，应当建立相关的飞机地面勤 务标准操作程序（SOP-GH）。另外，在飞机地面勤务方面，普遍存在的一 个航空运营人面对多个航站不同操作模式的问题，反之一个航站也需面对 多个航空运营人的不同要求，如果能够通过SOP-GH 实现统一，可有效解 决此问题，并减少由此带来的重复培训负担。 特别说明的是，本文件中的飞机地面勤务工作虽然还涉及旅客和货物 安保、飞机重量与平衡控制、危险品运输管理等其他重要安全管理事项，但 此类事项因专业性较强将按其他规章或者政策性文件专项管理，未包括在 本文件中。 5．飞机地面勤务的安排 除航线维修工作外，飞机地面勤务工作还包括如下适用工作： （1）进出港指挥； （2）停放和系留； （3）旅客登（下）机接驳； （4）电气源供应； （5）加（放）水； （6）加（放）油料； （7）行李货物装卸； 2022 年X 月X 日