1月１６日辽东湾盘锦建设国际化中等发达城市的龙头和牵引.docx

辽东湾盘锦建设国际化中等发达城市的龙头和牵引 未来一切的竞争是认知的竞争 一、辽东湾开发建设的背景 （一）外部因素 东北地区发展的兴衰变迁 1.建国后，东北地区得到了国家的大力支持。 东北在历史上工业化较早。新中国相当数量的国家重大项目都布局在东北。 特别是“一五”时期国家156项重大项目中的58项布局在东北，超过了1/3，“二五”时期，建设了能源、原材料、装备制造、国防工业为主的战略产业和骨干企业。原因：全局战略考虑 丰富的自然资源 发展的底子好 3.一些专家学者关于东北经济走向衰退的观点。 首先，索取大于投入。 其次，20世纪50年代以后中苏关系紧张，双边贸易受阻，也限制了东北地区经济的发展。再加上，东北重工业由国家直接控制，很少能决定产品价格。老底掏空、市场壁垒、优势无存。这是东北在改革开放以后没有跟上市场的根本原因之一。 第三，进入90年代，在中央区域性政策倾斜战略的影响下，东南沿海迅速腾飞，国际开放度越来越高，市场经济越来越活跃。当时，国家采取的双轨制体制，计划与市场并行。但东北仍然是计划经济占主导。全国平均计划指令性比重19%，辽宁高达45%，深圳等沿海地区不4.5%。弊端：产品平价调出，原材料议价购进。 2005年，盘锦市委、市政府坚持把盘锦放在全省、全国发展的大格局中来审视，紧紧抓住东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放的双重机遇，依托环渤海经济圈的沿海区位优势，大力谋划和发展独具盘锦特色的沿海产业经济带。当时，高科书记带领大洼县委、县政府精心谋划、认真组织、很快出台了具体方案，盘锦可持续发展的新起点就是辽滨。 （三）开篇布局 正式建设辽滨 2005年12月5日，盘锦辽滨经济区召开干部大会，宣布成立 。 高科书记兼任党工委书记，原大洼县委副书记、大洼县人民政府县长孙占和兼任管委会主任，原大洼县委常委、组织部长徐洪峰兼任党工委副书记，原大洼县县长助理李永夫任担任党工委副书记、管委会常务副主任。 下设一办四局（综合办公室、财政局、规划建设局、社会经济发展局、招商局），下辖7个分场，常住人口8000人，区域面积73平方公里 。 2005年12月5日，辽东湾新区在一片盐碱荒滩上正式组建，这是城市发展史上具有划时代意义的大事件，标志着盘锦从内陆时代走向海洋时代。 这一年，经盘锦市人民政府批准，正式组建盘锦辽滨经济区。沉寂多年的荒滩被大开发的号角唤醒，从此，盘锦开启了扬帆向海的新征程：集聚产业、建设水城、实践梦想、塑造辽东湾进步的灵魂，在滩涂荒甸上创造出奇迹与辉煌。曾经与孤寂、荒凉相伴的老旧民居如今都已成为记忆。 2006年6月8日，省政府下发《辽宁省人民政府关于部分沿海重点发展区域界定区域调整等有关问题的批复》（辽政〔2006〕201号）文件,辽宁省政府将盘锦辽滨经济区纳入“五点一线”沿海重点发展区域，定名为“辽宁（营口）沿海产业基地盘锦船舶修造产业园” 二、辽东湾开发建设的历程 辽滨人用神奇的“辽滨速度”创造了历史，昂然跻身于辽宁“五点一线”沿海经济带建设重点发展区域。正是由于辽滨抢速争时，不等不靠，发挥资源优势，打造开发亮点，引起了省委、省政府的关注和重视，时任省委书记李克强、省长张文岳先后到辽滨调研，全国人大常委闻世震等共计20位省级以上领导同志来辽滨考察调研。 2007年，伴随着东北振兴的声声号角、沿海开放的滚滚大潮、“五点一线”的非凡跨越，辽滨经济区在经历了激情创业的洗礼后迈进了新的一年。宏冠船业产出辽宁省“五点一线”建设重点发展区域首个大型产品—“加里曼丹”号成品油轮正式下水，扬帆起航。省政府将辽滨正式命名为“盘锦船舶工业基地”，规划面积调整为110平方公里。 2008年，水城建设启动，经济区从单纯的产业园区发展为城市功能与产业功能融合的区域。这一年 是辽滨经济区高速发展的又一年，跨辽河大桥、盘锦新港和外海舾装码头开工建设，总投资50亿元的辽河油田海工基地和北方石油化工开工建设，3平方公里的休闲生活区及配套设施全面启动。 到2008年，辽滨已经走过了三年的创业历程。市、县对辽滨的开发建设提出的“三年打基础，五年见成效”的目标大大提前完成。辽滨开发建设三年，已经大见成效。 辽滨采取边开发、边招商、边入驻的创新举措，三年间，入驻企业101家，开工建设57家，投产运营20家。固定资产投入66亿元，GDP达到13亿元，均比经济区组建前翻了27和23倍，实现税收2亿元，同比增长300%，财政收入1亿元，同比增长310%，均比经济区组建前增长30倍。 2009年，辽宁沿海经济带上升为国家战略，经济区更名为“盘锦辽滨沿海经济区”，规划面积调整为306平方公里。这一年，辽滨水城建设帷幕生动拉开。长达29.1公里的环岛路全线建成通车。全年共完成路基工程42公里。36.4平方公里重点起步区实现了“七通一平。完成围堤工程5