财政与金融基础知识全册课件(完整）.pptx

《财政与金融基础知识》课 程 简 介《财政与金融基础知识》是一门专业基础理论课程。包括财政学和金融学两个组成部分。这两个部分共同的研究对象是社会经济运行当中资金的运动。不同的是：财政 —— 研究以政府为中心的资金收支金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通 教材结构体系第一章 财政概述第二章 财政支出第三章 财政收入第四章 政府预算第五章 金融概述第六章 商业银行第七章 金融市场第八章 保险第九章 国际金融财政学金融学财政金融宏观调控第十章 财政政策与货币政策第一章 财政概述 第一节 财政的概念第二节 市场与公共财政第三节 财政的职能教学重点教学难点财政的概念财政的特征市场经济条件下财政的三大职能 市场与政府的关系返回第一节 财政的概念 教育、医院、养老 国家安全图书馆城市交通城市通信博物馆 财政现象 城市供水公 园城市供气净化环境城市供暖城市防风城市排水城市排污 一、社会生活中的财政现象第二节 财政的概念 财政分配的目的为了满足社会公共需要财政分配的主体 政府 财政是政府为了实现其职能，满足社会公共需要，以政府为主体对一部分社会产品进行分配的活动。财 政 财政分配的对象社会产品 财政是个分配范畴 指财政决定了社会产品中归政府占有并支配的相应份额 财政是政府的经济活动解决政府生存、发展的一种经济活动二、财政的一般概念 第一节 财政的概念 财政一般特征政府主体性 强制性 公共性 补偿性 财政的强制性是指政府凭借公共权力通过颁布法令来进行财政收支活动，主要表现为税收。 财政的公共性集中表现在两方面：一是财政活动的公共性；二是财政资金的公共性。 市场经济条件下存在着政府、企业和个人家庭三大经济主体，与之相适应，就存在着三种理财活动：以企业为主体的理财活动称为企业财务或公司理财；以个人家庭为主体的理财活动称为家计或家政；以政府为主体的理财活动称为财政。前两种理财称为私人理财，政府理财称为公共理财。在财政分配中，政府处于主动的、支配的地位。财政的补偿性是指个人通过纳税而减少的自身可支配利益，将从享受政府提供的更多公共服务中获得补偿。 非营利性是指政府的活动是不以营利为目的的。财政活动的非营利性主要表现在：一是财政资金的非资本性，二是财政活动的非经营性。三、财政的一般特征 第一节 财政的概念 想一想： 财政分配与其他分配有什么不同？ ?第二节 市场与公共财政 社会资源的配置方式市场配置方式 通过市场机制实现 价格机 制 供求机制竞争机制风 险 机 制政府配置方式 一、市场经济的优势与缺陷 （一）市场经济的优势社会经济系统能够得到有效的运作，社会资源流入经济效益高的部门，实现社会经济效益的最大化 第二节 市场与公共财政 市场机制不是万能的，它在许多方面存在缺陷，而市场缺陷只有通过政府来弥补。市场缺陷表现在以下几个方面：（二）市场经济的缺陷 第二节 市场与公共财政 1324公共产品与公共需要的关系 公共产品的含义 公共产品的特征 公共产品的分类 纯公共产品（指完全具备非排它性和非竞争性的社会产品，如国防、外交、行政管理等） 非排它性(也称消费上的非排斥性，实是指这类产品在技术上不易排斥众多的受益者的消费。) 政府公共部门提供公共产品的最终目的是满足社会个需要。 指可供社会成员共同消费的产品或满足社会公共需要的产品。 非竞争性（指公共产品可以提供给任何人消费，每一消费者的消费并不影响其他消费者的利益，这种消费无须通过竞争来实现。） 准公共产品（也称混合产品，指只具备上述两个特征中的一个，而另一个特征则表现不充分的社会产品。） （二）市场经济的缺陷 1、不能为社会提供公共产品 第二节 市场与公共财政 司法高等教育 立法 环保 纯公共产品 外交 准公共产品气象 电台 国防 拥挤公路 治安 （二）市场经济的缺陷 1、不能为社会提供公共产品 举例准公共产品或由政府提供，或通过政府的必要补贴让私人部门提供 纯公共产品主要通过政府的公共部门来提供第二节 市场与公共财政 它说明的是私人部门从事某项经济活动对其他人带来利益的现象，即商品生产者的内部效益远远低于社会效益的现象。 外部正效应 外部效应 它说明的是私人部门从事某项经济活动对其他人带来损失的现象，即商品生产者的产生成本大大低于社会成本的现象。 是指商品生产者的内部成本与外部成本、内在效益与社会效益的不一致，给社会成员带来的影响。 外部负效应 （二）市场经济的缺陷 2、外部效应 外部效应典型的例子是公共产品，因为公共产品的效益是外在化的。要消除外部效应，必须实现外部成本（收益）的内在化，而生产经济本身是无能为力的，只由政府的介入，才能克服外部效应的缺陷。 第二节 市场与公共财政 政府向垄断企业征收超额税收 对付垄断的方法 实行公共管制，