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郑州大学现代远程教育《地方政府治理》课程考核要求 . 说明：本课程考核形式为提交作业，完成后请保存为 WORD 格式的文档，登 陆学习平台提交，并检查和确认提交成功。 一．作业要求 回答问题思路清晰，论据充分，文字表达流畅。 理论工具应与所选题目相一致，能够运用适当理论进行阐述和论证。 主次分明，字体小四，宋体，行间距 1.5。 二．作业内容 1、结合实际，谈谈实现地方多中心治理的前提条件。（50 分） 答：实现地方多中心治理的前提条件有 地方政府的引导 地方政府通过政策引导，强化社会主体意识、参与意识和权利意识，才能形成政府与社会的互动协作，才能使地方公共机构能够以较低的治理成本 完成公共服务的提供。 公民社会的构建 一个国家自治化程度越高，代表着公民社会越成熟；公民社会越成熟， 意味着多中心治理体系越完备。 权力资源的再分配 “多中心”治理要求的分权化指的是不同层级政府部门在公共事务管理和公共服务中，将相关权力、责任向市场与公民社会转移的过程，表现为政 府、市场和公民社会的关系结构。 2、结合实际，谈谈地方治理中制度实施的困境主要表现在那些方面？（ 50 分） 答：地方治理中制度实施的困境主要表现在以下两点 （1）有效监督的缺失 在理论上来说，地方政府不会监督制度的实施，因为监督对于监督者和被监督者，惩罚对于惩罚者和被惩罚者，成本都是很高的。而且监督和惩 罚后的利益有可