云南杞麓湖流域水污染综合防治规划.docVIP

云南杞麓湖流域水污染综合防治规划 PAGE PAGE 71 1 总论 1.1指导思想 针对杞麓湖湖盆形态特征与水污染发展趋势，规划按小流域分区治理的思路，开展系统控源治河、生境改善与生态修复、流域管理与监管三方面的综合措施，以控源治河为主，将“控源治河—流域产业结构调整控污减排--湖泊水体生境改善—流域强化管理”紧密结合，形成杞麓湖水环境保护与综合防治的理念与技术路线。从流域的高度进行综合考虑，采用政府主导，市场推进，统筹规划，突出重点，经济可行，分步实施的战略，实施杞麓湖的水污染控制与综合治理，实现流域社会经济可持续发展，逐步改善杞麓湖水环境质量，近期以大幅降低入湖污染负荷为主，显著改善湖泊水质，远期主要指标达到Ⅲ类水质水平。 1.2规划原则 （1）以环境承载力为基础进行污染物削减量控制的原则 （2）入湖河流小流域治理为基础的原则 （3）控源治河为治理重点的原则 （4）全面治理与突出重点相结合的原则 （5）治理与管理并举的原则 （6）统一规划，远近结合，分步实施的原则 （7）可持续发展原则 （8）协调环境保护与经济发展关系，形成绿色经济模式的原则 1.3编制依据 1.3.1国家及地方环境保护法律法规和标准 (1) 《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月； (2) 《中华人民共和国城市规划法》，1990年04月； (3) 《中华人民共和国水污染防治法》，1996年05月； (4) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年07月； (5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年03月； (6) 《中华人民共和国清洁生产促进法》，2002年06月； (7) 《中华人民共和国水土保持法》，1991年06月； (8) 《中华人民共和国防洪法》，1997年08月； (9) 《云南省水功能区划》，2004年； (10)《云南省饮用水源保护管理条例》2003年7月； (11)《云南省杞麓湖保护条例》，2007年11月。 1.3.2国家产业政策和环境保护技术政策 (1) 湖库富营养化防治技术政策，2004年04月； (2) 城市污水处理及污染防治技术政策，2000年05月； (3) 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，2000年05月； (4) 企业投资项目核准暂行办法，2004年09月。 1.3.3国家及地方国民经济和社会发展规划及相关工程资料 (1)《通海县生态农业建设规划（2007-2020年）》，2007年3月； (2)《杞麓湖流域水污染综合防治“十一五”规划》，2005年10月； (3)《杞麓湖流域水污染综合防治“十一五”规划执行情况中期评估报告》，2009年2月； (4)《通海县旅游发展规划》，2005年12月； (5)《玉溪三湖生态城市群战略规划》，2005年12月； (6)《通海县域经济发展规划》，2005年12月； (7)《通海县杞麓湖径流区林业生态工程2010-2015规划》，2008年7月； (8)《通海县杞麓湖者湾河、中河、大新河河口湿地建设工程可行性研究报告》，2004年10月； (9)《云南省通海县县城城市生活垃圾处理工程可行性研究报告》，2003年3月； (10)《通海县杞麓湖黄龙片区100万m3底泥疏浚及处置二期工程竣工验收报告》，2005年7月； (11)《杞麓湖湖岸带生态修复工程可行性研究报告》，2004年12月； (12)《通海县杞麓湖综合治理—环湖截污分段治理工程规划》，2008年8月； (13)《通海县2008年测土配方施肥补贴项目工作总结提纲》，2008年4月； (14)《杞麓湖水葫芦综合处置工程实施方案》，2008年12月； (15)《杞麓湖湖岸带生态修复工程初步设计》，2005年5月。 1.4规划范围及规划期 1.4.1规划范围 本规划以杞麓湖流域为规划实际范围，总面积354.35km2，规划防治范围包括了杞麓湖流域的秀山镇、河西镇、四街镇、九街镇、杨广镇、纳古镇及兴蒙乡，共六镇一乡。 1.4.2规划期 杞麓湖水污染防治规划分近期、中期、远期共3期规划。规划时限为2009-2030年，规划基准年为2008年。 近期规划时段为2009-2015年； 中期规划时段为2016-2020年； 远期规划时段为2021-2030年。 1.5规划目标与指标体系 1.5.1规划目标 以绿色流域建设与小流域清水产流机制的理念做指导，采用“控源治河为重点，改善湖泊水体生境，实施流域系统监管”的综合防治理念与技术路线，开展湖泊的水污染防治综合规划。 规划实施后，入湖河流水体水质最终达到地表水Ⅳ类标准，湖泊水质主要指标达到云南省地表水水环境功能区划要求的主要指标达到Ⅲ类功能类别，最终实现杞麓湖绿色流域建设，清水产流机制修复与湖泊水体生境根本改善的目标