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安全员不管生产，是监督安全生产管理 安全员管生产吗？安全员不管生产。 因为安全员不管生产，所以安全员不存在负责生产活动中安全管理的实际责任或主要责 任，而是监督责任，安全员理应是一名安全生产的监督管理者。 所以，从理论上来讲或管理规范来讲，安全生产管理的主要责任不应由安全员承担，而是 应由企业法定代表人、企业生产活动实际控制人、企业主要技术负责人以及企业各个生产 管理活动环节的负责任人、责任人，包括施工现场的项目经理、施工员和各个生产班组长 等人员来承担。我们不能把“管生产必须管安全”的责任“偷梁换柱”地变为“管生产不 管安全”，演变成安全由安全员来管理，真正的安全生产管理领导者和安全生产管理实施 者却没有了安全生产管理的职责。 什么叫监督管理者？监督管理者一定是第三方责任人，即在安全管理领导者、实施者之外 的一名监督者。安全生产管理的领导者（主要责任人）、实施者和监督者共同构建安全生 产管理稳定的“三角形”框架，三角形稳定性在安全生产管理中再次被证明和应用，否则 安全生产管理框架将是失衡的。 既然是监督者，安全员与具体的领导者和实施者是有区别，他不负责具体的安全生产工 作、日常安全生产管理事务和安全操作，而是负责监督检查安全生产工作、日常安全生产 管理事务和安全操作，监督检查安全生产管理工作的最大特征是“有权”二字，即可以对 安全生产管理领导者和实施者违规行为有处罚权、责令停止违法行为权，其中包括能够制 止安全生产管理领导者们的违章指挥、强令冒险作业行为。如果失去了对安全生产管理领 导者和实施者违规行为有处罚权、责令停止违法行为权，那就真的不是严格意义上的安全 员，成为“安全员就是管安全的”代别人背黑锅、什么都做的打杂的“安全员”。 关于安全员是安全生产监督管理者过去没有说清楚，所以至今被人们错误地认为“安全员 就是管安全的”。 安全员实际就是安全生产监督管理者，我们以《安全生产法》为证。过去，《安全生产 法》确实没有对安全员的职责做出明确的规定。新修改的《安全生产法》专门新增加了有 关安全生产管理人员职责的具体要求，这一具体要求应当成为企业安全生产管理人员的法 定职责，必须遵守，也不能擅自随意改变将他人的职责强加到安全员的身上。 新修改的《安全生产法》新增加的有关安全生产管理人员职责规定（见《安全生产法》第 二十二条）是： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预 案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理 的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 安全生产管理人员共计七项法定职责。七项职责中有三项是“组织或参与”、两项是“督 促落实”，可以看出加起来共五项，这五项职责原则上来讲不是由安全员单独来承担的职 责，而“检查……及时排查……提出……意见”与企业主要负责人的“督促、检查本单位 的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”职责也有很大的区别，一个是检查“安全 生产状况”、另一个是检查“安全生产工作”，一个是“及时排查”隐患、提出意见、另 一个是“及时消除”隐患，六项职责外的最重要一项职责是“制止和纠正违章指挥、强令 冒险作业、违反操作规程的行为”，这是安全生产管理人员区分于其他安全生产责任人的 重要标志性职责。 关于安全生产管理人员的三项“组织或参与”职责和“督促落实”二项职责确实与其他相 关人员有关，而且相关人员可能承担更大的责任。 如企业主要负责人或项目负责人的法定职责中就有：“建立、健全本单位安全生产责 制”、“组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程”、“组织制定并实施本单位安全 生产教育和培训计划”和“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案”（见 《安全生产法》第十八条），也就是说安全生产管理人员相关的“组织或参与”三项职责 本是企业主要负责人或项目负责人的职责，安全生产管理人员主要是参与或在企业主要负 责人或项目负责人布置或委托下帮助企业主要负责人或项目负责人组织相关工作而已，最 后的责任落实还是企业主要负责人。 如安全生产管理人员的二项“督促落实”职责也是与企业主要负责人或项目负责人的“督 促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”有关，其职责的要点是督 促企业主要负责人或项目负责人落实消除生产安全隐