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构筑技术管理体系促进科学技术创新 师负责制的科技管理体系，建立咨询、审批、立项、实施、验收、考核等一套完善的管理机制，对促进集团科技进步，推进交通建设全面协调可持续发展，实现交通增长方式从要素驱动向科技驱动的根本性转变，充分发挥科技对交通发展的引领作用具有重要意义。 二、必要性与可行性 交通企业是交通科技创新的主体，只有充分调动和发挥企业在市场优化配置资源中的主动性、创造性，才能保证交通科技创新的活力，也只有将交通科技管理定位在依靠科技创新、推动行业进步之上，才能确保科技对交通发展的贡献。推行总工程师负责制，是完善集团企业内部管理、提高交通科技管理水平、加大科技成果在更大范围的推广应用和产业化的需要，是完善交通科技项目的绩效评价体系的可行之路。 推行总工程师技术负责制，对拓宽交通科技管理工作的视野，有效完成指导现场、服务现场、优化方案、降低成本、贯彻技术方案、落实技术组织等实质性工作具有一定的比较优势；对落实技术方案的咨询、论证、审核的等调查分析，并通过技术控制，确保工程顺利的开展、控制质量、进度、成本，贯彻国家《建设工程质量管理条例》，掌握科技生产一线各类动态等工作具备实战经验和管理能力。 三、集团目前技术创新存在的不足之处 1、交通技术创新的主导地位薄弱。集团在企业管理上突出行政色彩浓厚，而对科技创新的基础性、前瞻性研究不足。旗下的分子公司当面临许多重大工程技术、行业共性技术问题时，因缺少宏观上的把握与指导，不得不借用外力和外脑，这种方法原本是可行的，但往往容易形成各自为政、分散、不规范、资源不共享的现象。长此以往，没有形成系统的归纳和总结，结果造成适用的科技成果未能及时纳入技术标准和工程规范等弊端。 　　2、交通科技开发和成果转化能力不足。旗下不同的分子公司，其交通科技力量发展不平衡，存在高层次人才不足、复合型技术人才缺乏的现象；在技术开发与实际需求的结合还不够紧密，成果有效推广应用和产业化水平不高。 ??? 3、交通科技管理还不能满足科技进步的要求。因高效的交通科技创新体系尚未建立和形成，科技管理没有体现专业的交通科技管理职能需要和行业科技管理方式。因此，在新材料、新工艺、新装备的应用，交通安全保障技术的应用 ，环境保护与资源节约技术的应用，信息技术的集成应用等方面，没有体现出大型集团企业应有的专业技术优势和特色。 四、构筑技术创新组织体系的要求 目前，国内的交通科技创新体系，主要由行业主管部门、企业、科研单位、高等院校、科技机构等组成。发挥的作用突出表现在以市场为导向、以研发、质量为动力和保障，实现技术、研发和生产的有机结合，以达到不断提升整体技术水平的目标。 集团公司在目前的管理体制下，构筑一个创新能力强、创新效率高、符合交通科技自身发展规律的创新体系，需要四个方面力量的整合与凝聚。一是单位领导层的支持，领导层是企业管理、决策的核心，对本单位科技发展方针、规划的制定，重大科技项目的立项审批以及科技成果的鉴定、评审等提出宏观指导意见；二是建立以总工程师为枢纽的技术保证体系，以组织体系来保证技术创新工作和科技管理工作的有序落实、跟踪和推进；三是以项目科技应用为基础的业务实施主体（项目公司）；四是充分发挥技术开发管理中心的桥梁纽带作用，以整合企业内部科技资源，切实做好计划、指导、协调、科技情报服务等工作。 五、总工程师技术负责制对集团技术创新体系、科技创新所起的作用 1、对贯彻“科教兴交”和“人才强交”战略，发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，对强化科研基础条件与科技人才队伍建设，依靠科技进步和创新，推动交通增长方式的转变具有重要作用。通过建立科技成果推广立项评审、公报和奖励制度，深人开展新技术示范工程和推广试点具有指导意义。 　　2、面对交通建设主战场，推行总工程师技术负责制，可围绕交通技术重大问题，组织开展研发活动，实现科技成果的推广和应用，促进交通行业生产力水平的不断提高。 3、总工程师技术负责制，可以开展多种形式的国际科技交流与合作，利用科技资源为交通发展服务提供便利。同时，引入竞争与考评机制，可吸引全社会的优势科技力量参与交通重大研发活动，保证交通科技发展的质量和效益。并通过完善科技成果、专利等知识产权管理机构和管理制度，规范科技成果的鉴定、评价方法；积极探索并加强知识产权保护工作。 4、总工程师技术负责制的落实，要全心全意依靠广大交通科技工作者艰苦奋斗、勇于创新、甘于奉献的拼搏精神，确保劳动、知识、人才、创造的能量最大限度地释放出来。 五、总工程师技术负责制的实施建议? 总工程师的设立，应根据企业的生产规模、职工人数、技术力量诸因素确定。为了体现总工程师负责的技术管理系统的重要性，可配备副总工程师作助手，并设有总工办协助处理日常琐细事务。 在组织体系上实行从总工程师到项目公司的垂直管理体系，横向围绕项