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浅谈战略性新兴产业发展问题及财税对策 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：浅谈战略性新兴产业发展问题及财税对策 2 一、支撑镇江市新兴产业税赋贡献能力不断提高的原因分析 2 1、地方政府出台政策支持新兴产业 2 2、新兴产业发展格局初步形成，并不断壮大 2 3、区域发展加大规划力度，纷纷明确重点新兴产业 3 二、当前镇江市新兴产业税赋贡献能力瓶颈分析 3 1、企业总体规模偏小 3 2、企业技术创新能力薄弱 3 3、人才缺乏制约矛盾突出 4 三、注重战略性新兴产业与传统产业耦合协同发展 4 四、战略性新兴产业发展过程中值得关注的风险性问题 5 1、自身的技术性风险 5 2、潜在的产能过剩风险 5 3、面临的外围环境风险 5 五、财税政策支持战略性新兴产业发展的路径选择 6 1、着力创新财政资金支持方式，加大政府采购支持力度 6 2、充分发挥引导基金的作用，撬动社会上多方资金 7 3、构建税收政策体系，制定税收优惠激励政策措施 7 4、尽量避免进出口补贴政策的应用，减少贸易摩擦 7 文2：浅谈公办幼儿园发展问题 8 1.进一步完善公办幼儿园管理的相关制度 8 2.进一步加强公办幼儿园的自身建设 9 3.进一步提升公办幼儿园管理者的管理能力 10 参考文摘引言： 10 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 12 正文 浅谈战略性新兴产业发展问题及财税对策 文1：浅谈战略性新兴产业发展问题及财税对策 战略性新兴产业代表了未来技术创新及产业发展的方向，不仅对传统产业的转型升级、推进经济结构调整具有重要的作用，还是抑制通货膨胀的新生力量（徐炜哲，2011）。当前，镇江市初步形成了新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等“五+X”新兴产业发展格局，有力地支持了技术升级、产业转型，税源、税基企业量质齐升，税赋贡献能力不断提高，潜力不断增强。2010年1至9月镇江市规模工业新兴产业实现利税总额亿元，同比增长%，增幅高于全市工业平均水平% 一、支撑镇江市新兴产业税赋贡献能力不断提高的原因分析 1、地方政府出台政策支持新兴产业 《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》于2010年7月23日正式发布施行，明确了发展目标：到2015年五大新兴产业的销售规模比2009年增长7倍。新兴产业发展配套政策也将陆续出台，包括：《关于加快全市新兴产业的扶持激励政策实施细则》、《关于认定新兴产业科技研发类固定资产投资项目的通知》等。目前，镇江市设立并安排了26个新兴产业科技专项，将有力地促进新兴产业的发展。 2、新兴产业发展格局初步形成，并不断壮大 镇江市五大新兴产业逐步呈现出爆发式增长的良好态势，成为带动全市经济快速发展的“助推器”。2010年新兴产业销售收入亿元，同比增长%，增幅高于全市工业平均增长%，对全市工业的增长贡献率超过三分之一；新兴产业项目持续推进，固定资产投资实现倍增目标，全年达亿元，同比增长%。以多晶硅和薄膜太阳能及风力发电产业为代表的新能源产业链已形成；新材料产业中恒神碳纤维、中亚玻纤等一批国内、国际技术领先项目陆续建成；软件业、服务外包等电子信息产业快速发展。 3、区域发展加大规划力度，纷纷明确重点新兴产业 镇江市规划和确定了“五十X”的新兴产业发展重点和方向，并着力打造了几大特色产业园区，如扬中光伏产业园、京口海洋工程产业基地、丹阳新材料产业基地等。七个辖市区也针对各自产业基础和比较优势，明确了重点新兴产业，如：丹阳市重点发展高新装备、新材料、电子信息、生物医药四大新兴产业等。 二、当前镇江市新兴产业税赋贡献能力瓶颈分析 战略性新兴产业被寄予推动科技创新、产业转型，实现经济下一轮增长的厚望，然而作为产业的新生力量，其发展也面临诸多瓶颈。 1、企业总体规模偏小 企业总体规模偏小，“航母型”企业严重缺乏，龙头效应有待进一步放大。如何坚持产业化的发展理念，切实搞好龙头企业（项目）产业链延伸配套服务工作，努力做到“建设一个龙头，带动一条产业链，构建一支新的经济增长支柱”显得尤为重要。 2、企业技术创新能力薄弱 高层次技术、管理人员缺乏，研发经费不足，使得新兴产业在核心技术研发上，自主创新能力仍较薄弱；企业与高校、科研院所间的产学研联合互动不强，许多产业只是低水平、简单地重复、集聚，未形成完整的产业链和研发链。当前，镇江市新兴产业技术标准数量、自主品牌和专利的拥有数偏少，发明专利数偏少，多数专利仍为实用新型和外观专利。 3、人才缺乏制约矛盾突出 一是新兴产业中的人才以及高端领军人才明显不足，结构性矛盾十分突出。二是人才的集聚效应偏低。人才难觅、人才