《公共管理学》形成性作业一二答案.pdfVIP

《公共管理学》课程形成性考核册 （一） 学校名称: _______________________ 姓 名: _______________________ 学 号: _______________________ 班 级: _______________________ 江苏开放大学 一、填空题 1、公共管理的主体是 公共组织 ，客体是 社会公共事务 ，目的 是 实现公共利益 ，公共管理的过程是 公共权力 的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有 效用的不可分割性 、消费的非竞争性和受 益的非排他性等特征的产品。 3、20 世纪40 至60 年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变 时期，这种批评与转变的结果则是 新公共行政学 与 政策科 学 的出现。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能 和 管理职能 。 5 、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、 主张政府干预 和对政府职能的重新思考三个阶段。 二、简答题 1、公共管理的内涵是什么？ 答：公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共 利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）、公共管理的主体是公共组织 （2）、公共管理的客体是社会公共事务 （3）、公共管理的目的是实现公共利益 （4）、公共管理的过程是公共权力的行使过程 2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？ 答：主要表现在：目的不同；限制因素不同；物质基础不同； 管理人员选拔方式不同；绩效评估的指标不同。 3、当代公共管理者应具备哪些职业能力？ 答：应具备：管理认知能力；管理诊断能力；管理决策能力； 人际沟通能力。 4、非政府公共组织的基本特征是什么？ 答：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。 5、我国非政府公共组织的主要活动领域有哪些？ 答：环境保护；扶贫救困；社会公益。 三、论述题 如何理解政府失效理论？ 答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺 陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政 府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一 切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的 判断得到质疑。 政府失效主要表现在公共政策的失效;公共物品供给的低效率；政府的内部 性和政府的扩张性；政府腐败。 政府失效理论给我们的启示主要有以下几点： （1）单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、 协调，才能促进市场的健康发展。 （2）既然在发展市场经济的过程中需要政府的管理和干预，就必须明确界定 政府管理的范围、权限，同时积极培育、建立社会主义市场，并不断完善社会 主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。 （3）在进行经济改革的同时也必须进行政治体制的改革，只有这样才能保 证经济体制的改革的顺利进行。 （4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入 正常的监督系统或机制之中。 四、案例分析题 转变政府职能仍处“进行时” 2013 年全国“两会”上，《国务院机构改革和职能转变方案》发布。以此 为标志，新一轮行政体制改革大幕开启。同年11月，党的十八届三中全会在部 署全面深化改革时提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行 政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。如今， 又到了2014年全国“两会”召开的时候。通过一年的实践探索，以转变政府职 能为核心的行政体制改革为大家交出了一份怎样的答卷？ 政府机构职责日趋清晰 从实践看，新组建和重新组建的部门展现出前所未有的活力，职能转变力 度空前。“瘦