职工持股会-详解.docx

? ? ? ? ? 职工持股会-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 职工持股会(Conference of Share Holding Employees) 目录 1 什么是职工持股会 2 职工持股会的产生及其作用[1] 3 我国职工持股会的现状[1] 4 完善职工持股会的法律思考[1] 5 职工持股会的设立程序 6 职工持股会的组织机构 7 参考文献 什么是职工持股会 　　职工持股会是指依照本办法设立的工会领导的从事内部职工股管理，代表持有内部职工股职工行使股东权利并以工会社团法人名义承担民事责任的组织。简单地说，就是内部职工持股的“代管人”。根据我国相关条例规定，职工持股会不能作为上市企业的股东，也就意味着，企业要上市，必须解散职工持股会。 职工持股会的产生及其作用[1] 　　职工持股会是由职工自愿出资，依法设立，将职工出资投入本公司，并代表持股职工行使股东权力，以职工出资额为限承担经济责任的特殊的投资主体和社团法人。 　　我国职工持股制度，是在经济体制改革过程中，由企业和广大职工在企业改制实践中创造的。1978年我国实行改革开放政策，在农村实行联产承包责任制后，创办了“以资带劳、技术入股”的办法，兴办了一批乡镇集体企业，其股权基本上属于企业员工。 　　20世纪80年代后期，企业职工持股试点伴随着企业股份制改革而进行，到1991年底，全国有2751家各类试点企业实行企业职工持股制度。职工持股会是我国实现职工持股制度的主要组织形式，它在我国社会主义经济建设和国有企业的改革中发挥了十分重要的作用。 　　第一，为我国经济发展筹备了大量的资本金，盘活了国有资产，安置了富余职工，提高了劳动生产力，促进了国企改革和发展。我国国有大中型企业在改制中有大多数都实行了职工入股形式，大部分职工持股会都占有公司35—49%的股份，为国家承担了注资以缓解国企资金紧缺的任务。 　　第二，改变了国有企业资本结构，为改善国有企业的激励和监控机制提供了前提条件。 　　第三，扩大了职工主人翁地位，在一定程度上加强了企业民主管理。职工通过投资入股，实现了劳动者与所有者的有机结合。 我国职工持股会的现状[1] 　　总的看来，目前我国职工持股会正处在有成果、不规范、缺管理的现实状态。有成果是指从实际发挥的经济和社会效果来看，职工持股会虽然出现了一定问题，但取得的成果是主要的。据有关部门多年来调查研究后测评，我国职工持股会的发展状况，大体呈“352”态势，即发展较好的、一般的和堪忧的分别占30%、50%和20%。不规范是指从公司治理方面来看，虽然公司资本结构改变了，但公司法人治理结构在本质上却未根本改变，普遍存在以下一些问题：职工持股会自身组织建设不健全；职工持股会不能有效行使股东权利；职工持股会不能形成有效监控。缺管理是指从管理层面来看，职工持股会处在“三无”状态。即一无国家统一的政策和法规，二无行政登记机构，三无主管部门指导。目前职工持股会虽然依托工会，由企业工会托管，但有的企业不但把职工出资砸进去了，还把工会几十年来积累的数百万元工会经费也赔进去了，所以工会对改革中出现的职工持股会，也只能抱着不主张、不反对的态度。 完善职工持股会的法律思考[1] 　　大量实践证明，职工持股会是实现公有制经济、建立现代企业制度的重要形式。但目前还没有一个全国统一的关于职工持股会的法规，建议国家有关部门尽快研究制定《职工持股法》或《职工持股管理条例》，通过明确职工持股会的法律地位和加强监管，进一步推动职工持股工作。 　　(一)明确职工持股会的法律地位 　　明确职工持股会的法律地位，是搞好职工持股工作、改善公司法人治理结构的首要前提。2002年4月28日，国务院办公厅向民政部办公厅复函，对外经贸企业内部员工持股会的法律地位问题进行了表述，即员工持股会是公司工会内部最高的专门从事本公司内部员工股管理组织，不必作专门的登记。笔者认为这只是对职工持股会的一个过渡性定位。根据笔者几年来从事职工持股会工作的实践和思考，职工持股会不能依附于工会，应确定其独立的法律地位：即职工持股会是特殊的投资主体，是特殊的社团法人。与一般投资主体相比，职工持股会有以下几个方面的特殊性： 　　一是目的不同。一般的投资主体以盈利为目的，职工持股会是持股职工的代理机构，以调动职工积极性、激活国有企业、促进国民经济发展为目的。 　　二是投资范围不同。一般的投资主体可以将其资金投入其他任何公司，职工持股会只能将其出资投入本公司或本集团所属公司。 　　三是投资限额不同。一般的投资主体向其他公司投资的累计投资额不得超过本公司净资产的50%，职工持股会则可将职工入股出资100%地投入本公司及本集团所属公司。四是对注册资金的要求不同。一般的投资主体其注册资金必须在1000万元以上，而