公文写作第一讲概述.pptxVIP

第一讲 国家机关公文概述; ; 3、 公文的特点; （2）.强有力的法定权威性 公文在一定时间与空间范围内对受文者的行为产生指挥、协调、约束、凭证等强制性作用。这种强制性作用来自于公文作者的法定地位及其职权范围，他们规定了文件收授双方的关系。因此，发自任何组织的公文都具有法定权威性。; （3）.突出的现行效用 公文在现实公务活动中所发挥的 指挥、协调、约束、凭证 等作用就是公文的现行效用，也称“现实执行效用”或“时效”。有的公文时效性长，如法定公文，有的时效性短，如总结、请示、通知、年度计划等; （4）.规范的外观样式 国家设计和规定了统一的公文外观式样，以作为国家行政公文的标准格式。 ; （5）. 特定的处理程序 根据行政工作的规律和文件运行的特点，规定了收文、发文的一系列程序以及处理规则，要求各个单位在公文处理中严格按照程序和规则办事，确保公务活动的正常进行。; 这5个特点可以这样来记忆：; 公文的分类，是根据不同的分类标准或观察的角度，从整体上将公文划分若干类别，以帮助人们认识公文。 通常的划分依据有： 使用范围 行文方向 涉密程度 办理时限 公文来源 公文载体; 按照使用范围划分： 通用公文：又称行政公文。是指机关、团体、企事业单位等各类社会组织在管理活动中对外制发、传递和办理的公文。包括党和国家机关、团体、企事业单位对外制发的各种文件，如命令、决议、决定、通知、通报、请示、报告。 专用公文：一些专业部门和系统内部根据特定工作内容和要求制作的公文，如军事公文、外交公文、司法公文、会计公文、科技公文等。专用公文的种类繁多，且每种专用公文又有自身的类型系列以及特定的格式与处理要求。 ; 按照行文方向划分： 上行文：向具有隶属关系的上级领导、指导机关呈送的公文，如报告、请示 下行文：向所属被领导、指导机关发送的公文，如命令、决定、通知、通报、批复 平行文：向同级机关或不相隶属机关发送的公文，如函 ; 按照涉密程度划分： 对外公开：内容不涉??，对国内外发布，如通过报刊发布的法律法规公告公报等 限国内公开：内容不涉密，但不宜向国外发布，仅在国内公布。 内部 ：仅限于组织内部知晓的公文 保密：党和国家根据文件内容划定保密等级的公文 要重点注意保密公文的密级问题; 保密公文指由党和国家根据文件内容划定秘密等级（绝密、机密、秘密）的文件 绝密是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害 机密是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害 秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。; 按照办理时限划分： 特急件：内容特别重要特别紧急，必须以最快的速度优先传递、处理的文书。 急件：内容重要且紧急，要求迅速传递、处理的或必须在规定的时限内办理完毕的文书。 （特急件和急件统称为紧急公文） 平件：无保密和时限方面的特殊要求，可按照工作常规传递、处理的文书。 注意（1）党的系统，紧急公文分为特急、平急 （2）电报分为 特提、特急、加急、平急 ; 按照公文内容的性质可分为规约性公文、决策指挥性公文、公布知照性公文、呈请性公文、商洽性文件、日常事务性公文 。 规约性公文是指国家各级立法机关和行政管理机关制定和颁发的法律和行政法规等如法律、条例、规定、办法、章程、细则等; 决策指挥性公文是指领导机关制发的用于颁布方针政策,指导、布置工作,阐提出指导性意见的文件，如命令、决议、决定、批复等 ; 公布知照性公文是指直接向国内外公开发布的文件 ; 呈请性公文是指 用于汇报工作,陈述情况,提出建议,请求指示或请求批准的文件;商洽性文件是指不相隶属单位之间探讨、协商 事项的公文: 日常事务性公文是指各类组织在日常事务性工作中形成的文件，如计划、总结、简报等。 ; 按照来源划分： 发文：本单位制作并对外发出的公文 收文：本单位收到的由外部单位制发的公文 ;按照公文的载体划分： 纸质公文 电子公文 纸质公文是指以纸张为载体的公文，是到目前为止为公文的主要形态。 电子公文是指借助于电子计算机和网络系统生成、传递和处理的公文。 ;按公文的制发机关性质可分为： 法律法规公文 行政公文 党的公文 ;5、国家机关公文的主要文种 现行的国家机关公文文种13种 ： ①命令（令）； ②决定； ③公告； ④通告；