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《特种设备生产和充装单位许可规则》解读 ——第1章总则 本条是许可规则制定的目的和依据。 除了相关法律、行政法规， 《许可规则》还依据市场监管总局发布的 《特 种设备生产单位许可目录》 《特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后 监管的措施》等文件的规定和要求制定。 本条对生产的含义做了规定。 本条是许可规则的适用范围； 本规则适用于特种设备生产单位和充装单位许可，对于特种设备检 验人员、作业人员、检验检测机构的行政许可，由其他安全技术规范规 定。 许可实施机关包括市场监管总局、省级特种设备安全监管部 门 （省级市场监管部门）。 许可类别：设计单位许可、制造单位许可、安装改造修理单位许可、 充装单位许可； 许可项目：设备种类+生产活动 许可子项目：设备类别 （品种）+许可级别 许可参数和级别：见许可目录中的注 本条引出附件A许可证样式； 生产许可证将原制造许可证、安装改造维修许可证进行合并，统 一为一个许可证； 充装许可证分为 “移动式压力容器充装许可证” 和 “气瓶充装许 可证”两种； 许可证有效期保持4年不变。 第1章总则、附件A • 填写要求见许可证样式后面的填写说 明以及总局许可事项实施意见； • 住所按申请单位营业执照上载明的住 所地址填写； • 许可项目、子项目、许可参数参照许 可目录填写 • 备注中按要求对许可范围进行限制 第2章 许可条件 本章是对生产和充装单位许可条件的通用要求和特别规定； 法定资质：公司法人、分公司营业执照，或者商业注册 （境外企业）； 资源条件 （附件B至L ）+质保体系 （附件C、D 、E、M ）+产品安全性能 （各类设备技术规程及产品标准） 本条是对资源条件的总体规定； 人员： 注意兼职和资格问题； 工作场地：注意租赁有效期的问题； 从人员、工作场所、设备设施、技术资料、法规 设备设施：注意租赁问题； 标准等5个方面规定了资源条件； 技术资料：注意与生产设备的相适应问题； 附件B至L给出了各类设备许可资源条件的具体内 法规标准：版本有效性问题。 容和要求。 本条是对质量保证体系的总体规定； 由于设计单位、充装单位，与制造安装改造修理单位的质 量保证体系要求有比较大的差异，因此在不同附件中分别规定； 本条是对生产和充装单位保证产品安全性能和充装安全的 总体要求； 特种设备生产和充装单位要按照具体设备的安全技术规程 （如固容规）以及产品标准，进行生产和充装； 评审机构通过对试制 （在制、已完工）产品技术文件资料 审查、现场检查等抽查验证申请单位的技术能力。 本条是对附件B至L 中所要求人员的职称、教育背景、工作经历、特种 设备人员资格 （焊工、NDT人员、安全管理人员等）的通用要求； • 针对目前部分企业人员无渠道进行职称评定或者外企员工无职称的问题，给出了职称与 学历和技术工作年限比照表，方便企业也利于实际执行； • 学历和技术工作年限设定，基本是比正常取得该职称的年限要求再多1年 （累进）； • 工作年限以取得学历后的计算，如中间再次取得学历，前后两个学历的年限均可分别计算。 本条是对工作场所和设备设施租赁的统一要求。 工作场所允许承租，但是租期要覆盖4年的许可周期，并 且要提供出租方土地使用的相关证明文件。 设备设施一般要求自有，但是附件中各类设备许可条件规 定允许租赁的除外。 本条是对工作外委 （分包）的统一要求。 关于哪些工作可以分包，由各类设备许可条件附件规定。 正文中强调生产单位要对外委工作质量进行控制和负责； 工作外委的，相应的人员和设备可以不做要求，但是要配 备相应的质量控制系统责任