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本案分析、评价及典型意义 梅晓龙 时间点 2006年，上海勤辉公司成立 2008年，修订的《水污染防治法》明确了国家建立饮用水水源保护区制度 2010年，公司住所地和实际生产经营地被划入水源二级保护区 2015年，上海市奉贤区人民政府作出责令上海勤辉公司关闭的决定 上海勤辉公司起诉 法院 环境行政相对人 （上海勤辉） 环境行政机关 （奉贤区人民政府） 合法性争议 合理性追问 合法性与合理性 法院判决 VS 环境行政行为的合法性争议 法不溯及既往 破坏环境行为 的持续性 合理性追问 合法性争议 合法性与合理性 法院判决 环境行政行为的合理性追问 1.事前水源保护区区划的不合理 2.环境行政行为的方式不合理 （劝说改迁VS强制拆除）(补偿VS处罚) 3.环境行政行为的时间不合理 （当时告知改迁VS事后处罚强拆） 合法性与合理性 合法性争议 合理性追问 法院判决 VS 行政行为的合法性和合理性 合法性 合理性 《水污染防治法》第五十九条第一款之规定，在饮用水水源二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭 违反最小侵害原则，违反比例原则，手段与目的不成比例 not conducive to combating crime and affecting the efficiency of investigation work 合法性争议 法院判决 合理性追问 合法性与合理性 法院为什么会支持合法但不合理的环境行政行为？ 这是由环境行政诉讼的原则决定的。 人民法院对环境行政争议案件进行审理时，只审查具体环境行政行为是否合法，而具体环境行政行为是否精确、适当则不属于人民法院职权范围。 利益冲突与考量 环境行政诉讼 本案典型意义 VS 法院对保护利益的考量 行政法 环境与资源保护法 保护行政相对人利益 (核心：行政权力机关的限制及对公民权利的保护) 公益与私益的衡量 保护公众利益 （主要考虑：环境如何与经济协调发展） 公益与公益的衡量 combating crime and affecting the efficiency of investigation work 利益冲突与考量 环境行政法 典型意义 环境行政法 环境公益与经济私益的平衡 公众参与原则与行政主动干预的平衡 行政处罚的确定性与环境问题界定的不确定性的平衡
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