行政事业单位财务与会计改革宏观.pptx

会计学;2;行政体制改革;公共财政体制改革;财政精细化科学化管理; 2009年8月,财政部印发《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》，健全政府预算体系、加强预算编制管理、强化预算执行管理、严格财政监督、推进财政法制建设等方面进行细致的规定： 第十四条推进资产管理与预算编制有机结合：大力加强资产处置收入、出租出借收入等资产收益管理……行政单位的资产处置收入和出租出借收入、事业单位资产处置收入上缴同级财政，纳入预算，实行“收支两条线”管理…… 第??六条加强收入管理：加强财政票据管理和使用，充分发挥财政票据“以票控费、认票促收”的基础性作用…… 2011年前将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理，彻底取消预算外资金。 ;事业单位改革;8;9;10;11;国有资产流失;事业单位国有资产流失的途径： 资产长期不提折旧、不考虑损耗 违规出租、出借资产 非法转让、出售、捐赠国有资产 隐瞒收入、虚增成本、私设小金库转移资产 事业单位改制中的资产评估虚位 违规出借资金或对外提供担保;14; 2009年8月13日《经济参考报》报道：南京江宁开发区江宇集团董事长江浩，原为南京江宁开发区市政工程公司的法人代表，2000年国有市政公司改制时，至少超过2000万元的净资产被“做”成负数，企业被江浩等人零成本收购，并迅速发展成为今天的大型民营企业江宇集团。;16;2010年底全国地方政府性债务举借主体情况表（单位：亿元）;18;思考： 事业单位提供的担保对事业单位的债务有影响吗？ 如何对事业单位的担保进行核算？ 当事业单位的下级单位或下属企业出现亏损，该事业单位应该给予救助吗？事业单位会计应如何反映这一问题？ ;摸清政府家底; 2012年，财政部发出通知，自2012年起开展中央部门驻各地中央基层预算单位综合财政监管工作，重点监管中央基层行政单位、参照公务员法管理的中央基层事业单位。 财政部监督检查局局长吴奇修认为，“中央部门预算的账目细不细、实不实，很大程度上与中央基层单位的预算编制是否真实准确有关。” 中央部门的预算由部门本级与其下辖的各基层单位的预算汇总得来的。如果基层单位在上报预算时就有“水分”，那么中央部门的预算就难免失真。这类失真仅靠审核中央部门的“总预算”很难被发现，必须自下而上、从基层预算单位的“源头”抓起。这样中央部门的预算才会更准确，监管才更有效。 ????; 2012年7月6日，全国人大公布了《预算法修正案（草案）》二次审议稿，新增第五条“各级政府的全部收入和支出都应当纳入预算。”标志着预算外收支不再“逍遥法外。” ; 2011年12月31日中国红十字会总会通报了“关于对商业系统红十字会调查处理情况”，部分内容如下： 商红会自成立后没有建立完善的财务、合同与项目管理制度，内部管理混乱；部分负责人利用其双重身份，在项目运作中存在关联交易，严重违反公益组织的基本原则。 今后要加强对地方红会和行业红会的业务指导、工作督查和财务监督；建立明确的信息公开工作流程和制度，做好公众捐赠款物的信息公开工作，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。 加强反腐倡廉，抓住捐赠款物和招标采购等关键风险点，真正实现捐赠款物公开，财务管理透明；招标采购公开，分配使用透明。;加强内部控制;提高财政透明度;26;成本控制与绩效评价;成本控制与绩效评价