水闸工程安全运行监督检查规范化指导手册（2022年版）.doc

水闸工程安全运行监督检查规范化 指导手册 （2022 年版） 目 录 HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK \l br2017 第一章 总则 1.为规范水闸工程安全运行专项监督检查工作，统一检 查技术要求，根据《水利工程运行管理监督检查办法（试行）》 《水闸安全鉴定管理办法》《水闸安全评价导则》（SL214）、 《水闸技术管理规程》（SL75）、《水闸工程管理设计规范》 （SL170）、《水闸安全监测技术规范》（SL768）、《水工 钢闸门和启闭机安全检测技术规程》（SL101）等有关规定， 结合水闸工程管理实际，制定本手册。 2.本手册适用于水利部组织的水闸工程安全运行专项 监督检查（以下简称检查），地方各级水行政主管部门组织 的检查可参照执行。 3.检查工作由水利部统一组织，各流域管理机构和有关 单位具体承担。 4.检查对象依据检查工作计划，按照“问题导向、重点 突出、地区统筹”原则而定。主要检查水闸工程情况和管理 工作，重点检查管理责任体系、安全管理、日常管理与维护 以及工程实体缺陷等工作，促进水闸运行管理，保障水闸工 程安全。尤其要重点了解责任人履职情况，不但有名，还要 有实。 另外，水闸基础信息可能有误，应核实，例如水闸规模 与流量不匹配等问题，如发现此类问题，请与当地水行政主 管部门对接，要求其整改复核。 1 5.应当组织有管理经验和专业技术人员组成检查组，采 取“四不两直”（检查前不发通知、不向被检查单位告知行 动路线、不要求被检查单位陪同、不要求被检查单位汇报、 直赴项目现场、直接接触一线工作人员）方式进行。 6.检查具体方式可以自主察看工程现场，召集问询责任 人，调阅档案资料，必要时进行座谈讨论和反馈意见。 7.现场检查结束后，将发现的问题向主管的水行政主管 部门和工程管理单位反馈，并按要求及时将问题录入水利督 查工作平台。 8.检查组应当做好检查记录，汇总整理需要整改的工程 隐患与管理问题，一个批次完成后应当形成检查报告，一并 提交检查组织部门。 9.检查组应对发现问题进行梳理研判，对发现的问题依 据附件 1 及第一章第 1 条中有关规范性文件进行分类分级， 为反馈整改提供基础依据。 10.检查工作应当坚持“科学严谨、实事求是、依法依 规、客观公正”的原则。 2 第二章 工作要点 一、查前准备 1.检查的基本思路是贯穿一个主线、抓住四大要点，一 个主线是保障水闸安全，四大要点是管理责任体系、安全管 理、日常管理与维护以及工程实体缺陷。 2.水闸安全。要求工程具备良好的质量条件，应当满足 防洪、渗流、结构等安全要求，建筑物及其设施齐整、可靠， 无损坏、阻碍和侵占现象，查找工程安全隐患和管理工作不 足，保障水闸安全运行，保证防洪度汛安全。 3.四大要点。要求确保管护主体、管护人员和管理责任 人，以及水闸安全的地方政府、主管部门和管理单位责任人 落实到位，职责明确，履职尽责。要求水闸管理单位保障必 要的防洪度汛和应急管理条件，检查中关注注册登记、管理 制度、运用控制、应急管理、三、四类闸管理、巡查、养护 及监测等。 4.通过检查，指导地方加强水闸安全运行和防洪度汛工 作，促进工程病险隐患治理，提升水闸运行管理水平。 二、检查方式 1.检查的方式主要采取察看现场、查阅档案、座谈交流 和电话询问等方式进行。必要时可以走访附近群众，了解有 关情况。 2.察看现场主要由检查组对工程进行查看，检查水闸与 3 建筑物的整体外观、变形渗流、老化破损情况，关注闸室、 闸门和启闭设备问题。 3.查阅档案是通过水闸主管部门、管理单位和有关人员， 查阅工程建设、运行调度、巡视检查、维修养护、安全鉴定、 除险加固等文件资料。 4.座谈交流主要是向水闸管理责任人和其他有关人员 了解水闸工程与管理情况，对检查发现的工程缺陷和管理不 足提出改进要求，对加强水闸安全管理提出建议。 5.电话询问主要是检查组通过电话、短信、邮件等通信 方式，检查有关责任人在岗履职情况，要求回答水闸工程情 况和