公平利用权：公共数据开放制度建构的权利基础.docx

目? 次 一、问题的提出 二、公共数据公平利用权的证立 三、公共数据公平利用权的规范内涵 四、公共数据公平利用权的规则展开 五、结论 摘? 要 公共数据开放的立法和实践不断展开，但该项制度的权利基础尚不明晰。从规范逻辑和功能来看，公共数据开放制度不宜以数据权属为基础，而更应注重数据的公平开放和利用。通过比较公共数据开放与政府信息公开、自然资源利用制度间的异同，可将“公共数据公平利用权”作为前者的权利基础。公平利用权所体现的是一种数据利用主体的视角，该项权利与数据开放主体的管理职权，构成数据开放中“权利—权力”间相互促进和制约的关系结构，可为当下的公共数据开放制度及实践提供引导。公平利用权规范公