公共支出分析.ppt

第一张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 一、公共支出的规模 （一）概念 公共支出：亦称政府支出或财政支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用之和。换句话说，一旦政府在以多少数量、以什么质量向社会提供公共物品或服务方面作出了决策，公共支出实际上就是执行这些决策所须付出的成本。 公共部门对经济的影响主要表现在公共支出上。 第二张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 总支出（10亿美圆） 1990年美圆（10亿） 1990年美圆人均值 占GDP的比重% 1929 10 93 767 9.9 1940 19 187 1418 18.4 1950 61 338 2223 21.3 1960 137 584 3228 26.6 1970 317 994 4848 31.3 1975 545 1208 5620 34.1 1980 890 1365 5987 32.6 1985 1403 1663 6959 34.9 1990 1847 1847 7418 33.3 1993 2193 1998 7739 34.4 美国州、地方、联邦政府支出（选择若干年份） 第三张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 （二）公共支出增长及其经济分析 1、公共支出规模及其衡量标准 衡量公共支出规模的的方法主要有两种： 一种从绝对量上来考察，指标有按当期价格计算的公共支出和按不变价格计算的公共支出。 一种从相对量上来考察，指标有人均实际公共支出和公共支出占国内生产总值的比重。 第四张，课件共三十九张，编辑于2022年5月  2、发达国家公共支出概况 几个发达国家公共支出占GDP的比重 国家 1979年 1982年 1985年 1988年 美国 20.9 24.8 25 23.5 法国 38.1 43.3 44.7 43.1 德国 28.8 31.7 30.8 30.3 英国 36.7 41.1 39.9 35.6 澳大利亚 26.6 26.4 30.2 27.5 瑞典 41.8 48.2 46.7 41.7 第五张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 统计资料表明，西方发达国家的公共支出无论是从绝对量还是从相对量来看，在各国都呈上升的趋势。发达国家的公共支出经历了迅速增长和受控增长两个阶段。以1954年的指数为100计算，从1954年到1980年的25年间里，主要的工业化国家的总支出占GDP的比重都上升了，升幅超过了25%，其中上升最多的是前联邦德国和意大利，公共支出占GDP的比重分别上升了52.4%和59.6%，日本也上升了42.2%。进入80年代后，其公共支出仍有一定的增长，各国的平均公共支出占GDP的比重从1979年的34.6%上升至1983年的38.9 %。公共支出的不断增长造成了政府赤字的不断扩大，随后一段时间，各国政府对公共支出的增长进行了一定的控制，但由于公共支出的刚性，这一比值的下降幅度很小。 第六张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 从1960年到1979年，西方主要发达国家购买性支出占GDP比重的年增长率几乎都大于1，同期，转移性支出占GDP的比重增长更快。进入80年代后，主要西方发达国家逐步认识到公共支出膨胀的危害，对公共支出进行了必要的控制。 第七张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 （三）公共支出增长模型 1、政府活动扩张法则(瓦格纳法则） 提出者：19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳 内容：将公共支出与人均收入进行对比，认为随着人均收入的增长，公共支出也随之而增加。他研究公共支出占GNP比例原因，提出公共支出不断上升的趋势。 第八张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 公共支出增长的原因有政治和经济两方面的原因。政治的因素，主要指政府职能的扩展或国家活动范围的扩大。经济因素，瓦格纳初步提出了现代流行的市场失灵、外部性和收入弹性等概念。 第九张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 瓦格纳认识到，随着经济工业化，扩大的市场与市场主体之间的关系变得日益复杂，从而呼唤有关司法和行政制度的建立。城市化和高居住密度将产生相关的外部效应，从而要求公共财政进行干预和管理。 第十张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 政府的教育、娱乐、文化、卫生和福利等支出的增加，是由其需求的收入弹性决定的。所以当国民经济发展过程中的人均收入增加时，公共支出中用于教育、娱乐、文化、卫生和福利等方面的支出也会大幅度增加。 第十一张，课件共三十九张，编辑于2022年5月 2、公共收入增长引致说（梯度渐进增长理论） 提出者：英国的皮考克和魏斯曼 瓦格纳只重视和强调了公共支出增长的长期趋势，但忽视了公共支出增长的时间、形态或过程。 他们认为公共支出增长的过程： 第十二张，课件共三十九张，编辑于2022年5月