设区的市乡村振兴立法保障 .docxVIP

摘? ?要? 乡村振兴是自然资源效力、多元人力优势、各种经济要素系统推动乡村社会现代化的过程。在法治国家、法治政府、法治社会一体化建设进程中，地方法治是乡村振兴的直接保障，地方立法则是地方法治建设的基础。2015年《立法法》修订后，全国人大授予设区的市对城乡建设和规划管理、环境保护、历史文化保护等事项享有地方立法权，为设区的市的乡村振兴立法保障提供了规范性依据。然而，设区的市立法调整社会管理的内在行政特质，形成了部门利益代表全局利益、城市本位利益遮蔽乡村发展权益、管用脱责的设区的市立法困境。通过改变地方性立法观念、增加立法程序调研深度、克减部门利益内卷等方式，实现“把发展改革决定同立法决策更好