备案审查视角下地方立法“放水”问题探讨.docx

摘要? 杜绝地方立法“放水”，是维护国家法治统一、推进全面依法治国的重要基础。本文以备案审查在解决地方立法违背上位法规定、立法“放水”等方面的实践为基础，分析了“放水”的概念、属性、危害与成因，阐释了备案审查实践中立法“放水”的认定要件，并就如何把握审查强度、主观因素、结果溯及力以及责任追究等问题展开了探讨，最后从强化党对立法工作的领导、加强和改进备案审查工作、加强立法工作队伍建设等多个方面提出治理“放水”的建议，旨在为有效杜绝立法“放水”，提升地方立法质量提供参考和指引。  关键词? 地方立法? ?立法?“放水”? ? 备案审查? ?法治统一 目? ?次? 一、问题的提出：从地方立法“