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电子政府课程小结 第一页，共三十页。 1.电子政府的核心理念 第二页，共三十页。 电子政府的核心理念是贯穿于本课的主线。 （1）什么是电子政府的核心理念，将引发那些改革？ 电子政府的核心理念是以公众为中心，为公众提供最方便、最体贴的公共服务。 这个核心理念将引发两方面的改革： 第三页，共三十页。 第1，公共服务改革。 公共服务改革涉及政府职能重心的位移和公共服务方式的改革。 第2，政府管理改革。 电子政府代表了与传统管理相异的政府治理理念， 涉及制度建设，需要建立与先进信息技术手段相适应的组织机构和工作流程， 从根本上提高政府管理水平。 （2）如何论证核心理念？电子政府中有哪些表现体现了核心理念？ 第四页，共三十页。 2.关于实验一体验政府网站核心理念、实验二政府网站信息组织行为分析 第五页，共三十页。 实验应依据电子政府的核心理念， 结合电子政府先进国家的经验， 探讨政府网站应在充分分析公众需求、 公众信息行为的基础上提供方便公众的服务。 第六页，共三十页。 （1）是什么问题？ 实验课中获取服务存在的问题， 如查找困难或找不到， 是政府网站 还没有完全摆脱对官僚体系的路径依赖， 即管理与服务都是围绕着政府组织中心活动， 是政府单方面意志的体现， 公众及其需求依旧被限制在体制之外。 第七页，共三十页。 （2）什么原因？ 政府网站出现的问题，究其原因， 其实质是政府官僚体制的问题， 是政府官僚体制与电子政府的先进管理体制 矛盾与冲突的反映， 是政府改革不到位的表现， 说明我国政府体制与电子政府的要求 还具有很大的差距。 第八页，共三十页。 从行政生态分析， 我国建设电子政府从需要实现 从传统政府到法制政府 再到电子政府两次改革。 所以政府网站问题的解决 不是单兵突进的问题， 而是伴随政府体制改革的问题。 第九页，共三十页。 （3）政府网站如何提供以公众为中心的公共服务？ 依据电子政府的核心理念； 对电子政府发达国家及我国电子服务的案例、经验进行总结。 如，服务过程、服务对象、服务模式、服务方式、服务的组织，服务渠道……….. 第十页，共三十页。 （4）应用 如果让你设计服务栏目，你会如何做？ 第十一页，共三十页。 3.实验三上海社保卡“一站式”模式分析 第十二页，共三十页。 （1）首先体现了“一站式”服务。 一站式服务是电子政府区别传统服务模式最具标志性的特征。 如社保卡可以办理公安户籍、 证照事务；民政事务；医疗保险事务； 住房公积金事务；银行业务； 中小学学籍管理等。 享受跨部门的服务 第十三页，共三十页。 其次还体现了多元化公共服务模式。 支持上海社保卡运作的组织， 既有相关政府部门，如公安、民政、社保、医保、公积金等部门， 又有企业、事业单位、居民自治组织等， 如公共交通、银行、学校、社区等 多元主体共同参与， 形成了多元化的公共服务提供模式。 第十四页，共三十页。 （2）又是一种管理模式。 是一种跨部门、跨层级的综合管理模式。 社保卡代表了回应公众服务需求的改革取向： 开放，整合，无缝，敏捷， 这种技术也暗含着一种制度安排， 纠正了原有制度割裂的缺陷。 第十五页，共三十页。 目前我们的组织结构，依然是“科层制”； 如何处理现有组织结构与 电子政府要求的差距问题？ 基本思路——分步走。 对一站式的管理模式，有两种解决方案： “强前台”安排与“强后台”安排 第十六页，共三十页。 目前社保卡属于强前台管理模式 “强前台”安排与“强后台”安排 “强前台”安排是在不改变现有 后台组织结构设计的前提下， 由前台来承担电子政府内部具体处理流程的 安排和监督， 通过多任务统一调度来弥补 组织设计等方面的非“顾客导向”缺陷， 保证内部效率。 第十七页，共三十页。 “强后台”安排， 是根据一站式服务流程的新特点、 新要求对政府业务流程进行重组， 这是一种建立在组织自身能力基础上的 “强后台”安排。 这是未来的改革方向。 第十八页，共三十页。 这种管理模式暗含的制度特征： （1）强调每个“单元”作为一个功能主体的独立性与自主性。 参与合作的机构首先是一个 具有独立功能和自主决策能力的主体， 各个合作单元之间是一种平等的关系， 它们出于追求更高的资源利用效率等目标而结合在一起。 因此，合作困境的消解 在很大程度上取决于参与合作的 多方主体之间出于互利而达成一致。 第十九页，共三十页。 （2）强调“公共资源共享”的观念，克服公共资源部门所有制的观念。 “不求所有，但求所用”的资源整合新概念， 资源虽然互不隶属， 但是可以共享， 这是社保卡管理的精髓所在。 第二十页，共三十页。 （3）强调建立互惠互利的行政协同机制。 以前处理行政机构的“条”和“块”