城市环境管理-课件.pptVIP

* 一、城市环境污染和环境问题 引发城市环境问题的原因分析 一、人口经济与社会的快速膨胀 二、人们的环境意识淡薄 三、人们发挥主观能动性的同时，没有尊重 环境发展的客观规律 四、欠发达国家普遍存在工业结构单一、产能效率低的现实 五、环境保护相关法制建设及监管滞后 六、经费投入不足 七、污染物跨国转移 * 二、城市环境管理的政策手段 世界银行把城市资源管理和污染控制的手段分为利用市场、创建市场、行政手段与公众参与四种类型。 1.利用市场的政策手段 利用市场的政策的手段主要是通过“看得见的手”即政府干预来解决环境问题，对造成外部影响的行为征税或补贴，又称为庇古手段。前者适用于负外部性行为，譬如对污染环境的厂家征税，使其因此而承担污染成本从而消除外部影响。后者则使用于产生正外部性影响的经济行为，譬如对植树造林补贴。 其主要思想是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价格，由外部不经济性的制造者承担全部外部费用。 * 二、城市环境管理的政策手段 外部性与环境污染 1.外部性的概念 外部性，又称外部效应，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。 外部效应分为正外部效应和负外部效应。 * 二、城市环境管理的政策手段 正外部效应，也称外部经济，是指一种经济行为给外部造成积极影响，使其他经济单位减少成本或增加收益。正外部效应可进一步划分为生产的正外部效应和消费的正外部效应。 负